聚焦南安“两会” | 刚刚，南安盛会开幕！

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7日上午，中国人民政治协商会议第十三届南安市委员会第四次会议在南安人民会堂开幕。

　　中共南安市委书记林荣忠出席会议并作强调讲话。

　　市领导张桂森、黄华强、吴跃达、吴忠溪、张瑞平、张小红、黄景阳、张纪伟、吴顺情、谢连树、黄文佳、黄春艺等在主席台前排就座。大会由市政协副主席黄春艺主持。

　　上午8时30分，伴随着雄壮的《中华人民共和国国歌》，大会正式开幕。

　　林荣忠充分肯定了市政协的工作成绩。他指出，一年来，全市各级政协组织和广大政协委员高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结民主两大主题，主动融入全市发展大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，建言资政、凝聚共识双向发力，履职水平、能力建设同步提升，在高质量赶超发展的追梦路上留下了“政协足迹”，充分彰显了政协的独特优势和重要作用。

　　林荣忠表示，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是赶超发展三年行动计划的决胜之年，是推进治理体系和治理能力现代化的起步之年，既是一个全新的时间点，更是一个全新的起跑点。经过几年砥砺发展，南安迎来了历史上最好、最难得、最有价值的黄金机遇期。希望市政协和广大政协委员认真贯彻落实中央政协工作会议精神，牢记使命、聚力发展，把智慧和力量凝聚到高质量发展落实赶超任务上来，在建设新时代现代化新南安的伟大征程中彰显政协新作为、谱写政协新篇章。

　　就做好新一年政协工作，林荣忠强调，牢记使命、聚力发展，必须坚定政治立场，把牢政协工作方向盘；必须主动担当作为，奏响服务大局主旋律；必须发挥更大作用，推动协商民主新发展；必须强化自身建设，练好履职尽责硬本领。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，也是实现高质量发展落实赶超的重要力量。市委将一如既往地重视、加强和改善对人民政协工作的领导，确保人民政协政治有地位、建言有机会、发展有舞台。各级党委（党组）要把政协工作纳入党委工作全局和重要议事日程，统一谋划、统一部署、统一推进，为政协工作创造良好条件。各级各部门要在制度层面、工作层面、协作层面支持配合政协工作，积极参与政治协商活动，形成推动政协事业发展的强大合力。

　　市政协主席黄华强代表政协第十三届南安市委员会常务委员会，向大会作工作报告。报告从四个方面回顾了市政协十三届三次会议以来的工作：一是旗帜鲜明讲政治，夯实共同政治基础更加牢固；二是建言资政促发展，助推落实赶超作用更加突出；三是凝心聚力铸和谐，汇聚同心筑梦力量更加坚实；四是求真务实抓创新，激发干事创业活力更加强劲。

　　报告指出，2020年，市政协常委会工作思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委的领导下，牢牢把握新时代人民政协的性质定位，尽责履职，为奋力开创南安高质量发展新局面贡献政协智慧和力量。市政协将突出思想政治引领，在坚持党的全面领导中展现新担当；把准协商民主精髓，在资政建言助推发展中彰显新作为；强化统战组织功能，在广泛凝聚智慧力量中做出新贡献；加强履职能力建设，在推进工作提质增效中焕发新气象。

　　报告强调，全体政协委员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共南安市委领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、群策群力，为奋力开创南安高质量发展新局面作出新的更大贡献。

　　市政协副主席谢连树代表政协第十三届南安市委员会常务委员会作提案工作情况报告。文化文史和学习委、台港澳侨和外事委、经济委向大会提交了书面工作报告。

　　会议还听取了市政协副主席黄文佳，市政协常委梁建东、市政协社会法制委吴鸿迹、市政协经济委郑友套，民革南安市委员会郑丽芬、致公党南安市委员会吴文明、九三学社南安市支社吴新生等所作的大会发言。

　　应邀出席开幕大会的还有市四套班子其他领导，市人武部部长、市法院院长、市检察院检察长、市公安局局长，在南安市的全国、省、泉州市政协委员，原任县处级老干部和享受地专级待遇离退休老干部、各民主党派、工商联、人民团体主要负责人，市直机关各部门领导、各乡镇（街道、开发区）主要领导、政协委员联络组组长、政协各专委会委员和省、泉州市直属单位的领导，非各级政协委员的异地南安商会会长。

委员围绕发展建言献策

      今天上午，政协第十三届南安市委员会第四次会议召开。各民主党派代表及部分市政协常委在会上发言，从经济建设、环境保护、教育发展等方面积极建言献策。

南安市政协副主席 黄文佳

加快传统产业转型升级

推进南安高质量发展

　　南安市作为工业强市，工业总产值近2500亿元，工业增加值在GDP占比超过50%，在当今世界大变局的背景下，南安市的支柱产业如水暖厨卫业、石材陶瓷业、机械装备业等也面临着前所未有的机遇和挑战。能否在这轮转型升级中把握好机遇，既关乎着企业的利益攸关、生死存亡，也关乎着南安市支柱产业在未来若干年的整体竞争力。

　　意见建议：加大对产业转型升级的引导力度，市委市政府在落实现有各级政策和措施的基础上，引导更多力量解决企业融资难融资贵等问题，设立转型升级引导基金、大力引入智能制造领域的企业；鼓励创新型商业模式，解决行业痛点、难点，当越来越多的行业将进入横向一体化配合阶段，以产业集群形式存在的细分领域产业链将重塑，南安可以对行业痛点问题进行横向整合；推进全要素、全流程、全产业链的改造，实现数字化、网络化、智能化，打造产业链完整性和先进性的样板；加强急需紧缺专业人才的引进、服务和培养，建议在芯谷成立“闽商科学研究院”。

南安市政协常委 梁建东

加强新生代沟通交流

积极培育在港南安籍新生代家国情怀

　　香港发生的激进暴乱令人痛心，部分香港青少年被别有用心的人利用，充当了暴乱的主要推动者和打手，更是值得反思。其中暴露出来的香港青少年家国情怀淡漠的问题十分突出。加强香港青少年家国教育，增进他们爱国爱港爱乡情感已成为当前和今后一个时期每一个爱国爱港爱乡的香港同胞必须严肃正视的课题。

　　意见建议：加强香港、内地两地新生代沟通交流，特别是香港南安籍新生代与家乡新生代沟通交流是推动香港青少年家国教育的有效途径；香港南安公会将团结联络各在港同乡会（公会），落实好具体组织实施工作，希望家乡党委、政府共同推动这一工作的具体实施，只要能有利于新生代青少年沟通交流，路径、方式可以进一步深化协商确定；丰富沟通交流的内容，既可以是教育、宗教旅游、传统文化研习、美食精品推介、体育比赛等方面，也可以是项目推介、商业合作、行业交流；形成长期协作机制，确保沟通交流取得最大成效。

民革南安市委员会 郑丽芬

加强农村水系治理

让绿水青山留住乡愁

　　农村水系承担着农村地区灌溉供水、行洪滞涝、纳污净化等多重任务。目前，南安大部分农村水系得不到系统治理，存在农村河塘淤塞萎缩较为普遍、侵占水域岸线问题突出、河湖水体污染严重等突出问题。

　　意见建议：牢牢树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹山、水、林、田、湖、草，对农村水系进行统筹规划、系统治理。

　　在统筹规划治理中应坚持生态优先，坚持保护优先、自然恢复为主的方针；坚持问题导向，因地制宜，紧密结合自然禀赋、人文特征、历史传承、产业形态、自然肌理等因素，避免千篇一律；坚持系统治理，做到水域治理与岸上的控源截污治理两手抓，注重建设与管理两头重；坚持政府主导，努力形成政府主导，相关部门各负其责、协同推进的工作机制；坚持典型示范，针对不同流域、不同区域特点，分类打造可推广、可复制的典型示范项目。

南安市政协社会和法制委员会 吴鸿迹

构建共建共治共享的

社区治理新格局

　　社区既是人民群众安居乐业的共同家园，也是城市社会治理的基本单元和“神经末梢”。南安市现有村（居）424个，其中社区居委会45个。在推进和谐社区建设过程中，仍存在着社区党组织能力有待提升、治理主体职责不够清晰、社区资源整合不到位、社区居民参与不足、社区服务能力不足等问题。

　　意见建议：树立“大党建”理念，要构建以党建引领的共建共治共享治理模式，探索“社区党建项目化管理”工作模式，探索“党建+物业”管理模式；注重顶层设计谋划，要高起点谋划，进一步优化社区布局，建立社区事务准入制度；致力构建服务平台，要升级党群服务中心，创建“智慧社区”；创新社区治理机制，要健全社区协商机制，建立“三社联动”机制，完善社区工作者培养机制。

致公党南安市委员会 吴文明

推动南安教育高质量发展

　　作为发展之基、民生之首，教育事业应该与经济发展同频共振，走高质量发展之路，更好地同全市经济社会发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同南安市的综合实力和发展定位相匹配。

　　意见建议：紧跟新形势，注重站高谋远绘蓝图，要对表上级决策部署、对标先进地区经验、对接南安发展需要；聚焦新矛盾，加快破难补短创强市，要聚力破解“城镇挤”、“乡村弱”、“入园贵”的难题；落实新要求，突出立德树人抓质量，要抓牢思政教育这个关键、围绕全面发展这个目标、扭转评价体系这个导向；激励新担当，坚持固本清源强师资，要以更灵活的机制优化师资结构、以更有效的措施提升师资素质、以更明显的增幅提高教师待遇；激发新活力，切实放活管好抓改革，要健全投入保障机制、加快办学体制改革、完善教育管理体制、改进服务发展机制。

南安市政协经济委员会 郑友套

泛家居布局“一带一路”建材市场

　　南安市泛家居产业要抢抓“一带一路”战略机遇，善用“一带一路”政策红利，抓住“一带一路”沿线节点城市和国家正处于快速城市化进程中，基建需求正在大量释放的市场机遇，大力进军“一带一路”建材市场。

　　意见建议：采取“平台+市场”、“平台+海外投资公司”、“平台+分销中心”、“平台+平台”、“平台+N”模式，布局“一带一路”市场域；通过营建平台类、金融类、市场类朋友圈，构建“一带一路”朋友圈。布建“一带一路”体验馆，原则上，以政府引导和企业主导相结合，采取市场化运作的方式；模式上，以建成六个国内外线下体验馆为模板，融合VR技术和“互联网+”功能模块，实行“统一经营、统一管理、统一分红”运作管理。实施“一带一路”展览会，要做强泛家居主题活动周，做大海外泛家居展览会。

九三学社南安市支社 吴新生

盘活农村闲置房 助推乡村振兴

　　目前南安市宅基地管理缺位，很多农民在建新房后没有能及时拆除旧房，造成旧房屋闲置。再加上当前农村宅基地的流转体制尚未建立，农民住宅除了农民自己使用外，不能进入市场，制约了闲置房屋的流转。农村住房大量闲置造成了土地资源的浪费、社会财富的浪费，影响村容村貌，同时引发宅基地纠纷，妨碍城镇化进程，阻碍村庄的治理与发展。

　　意见建议：加快科学的村庄建设规划，有关职能部门要指导乡镇（街道）加快村庄规划编制工作；根据乡村规划选址集中盖房，依托区域功能定位，结合优势选准主导产业,形成“生产、生活、生态”格局，让集中建房农户“搬得来、住得下、能发展”。

　　创新机制，合理流转，要积极探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用闲置房，增加农民财产性收入；拆除闲置房，提升土地利用率，要根据村情和农户实际情况，灵活地采取拆除、置换和补偿政策；强化执法巡查，建立工作联动机制，将规范村民建房工作与禁违拆违治违工作同时部署、同步实施，坚决查处未批先建、手续不全、超面积建房等违法违规行为，严格检查审批后的农户建房情况。

转发：海丝商报

编辑：凤翔诗山

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