免费提供墓地和骨灰盒，6年了，这里为什么可以「殡葬费全免」？

“活着买不起厕所，死了买不起墓地”，这不仅仅是一句调侃。

过去十年，物价飞涨，连殡葬费也一起飙升。且不说别的，单说墓地就让人直呼“死不起”。

而山东有个小县城，早在2017年，就实现了“殡葬费全免”，令人刮目相看：

具有当地户口、在沂水去世的民众，其遗体运输费、火化费、骨灰盒费、公益性公墓墓穴费、墓碑使用费、碑文刻制费全部免除，逝者统一免费安葬在公益性公墓，相关费用由县、乡两级财政承担。

6年过去了，沂水县的改革成功了吗？“殡葬费全免”可以推广到全国吗？

01

简化丧仪流程‍

沂水县当地村民去世，家属会第一时间通知村主任，随后村委人员和红白理事会成员会帮忙举行丧葬仪式。

整个过程包括为逝者整理仪容、办理死亡证明、招待宾客、组织追思会、火化、准备公墓、举行安葬仪式等。

对遗体运输费、火化费、骨灰盒费和公墓使用费、墓碑及刻碑费全部免除，群众不花一分钱就能办好“身后事”。

沂水县的公益性公墓全部安装监控设备，每位逝者的死亡信息、安葬信息和亲属信息全部录入电脑系统，全过程可核查、可追溯。

02

沂水前县委书记自述

我为什么搞殡葬改革‍

薛峰，临沂市委常委、秘书长。

2017年5月10日，是他到沂水县担任县委书记5个月后，发动和实施了以“殡葬全免费”为核心的殡葬改革。

薛峰从小在农村长大，他发现殡葬方面的习俗繁琐而厚重。爷爷去世的时候，几天的丧礼下来，家里的大人们都被折腾得筋疲力尽。

农村薄养厚葬是很普遍的事情，有的人在父母生前不一定孝敬，但葬礼舍得花钱，就为了给外人看，有的葬礼还会花重金请法师。

薛峰回忆说，殡葬的神秘、恐怖和荒诞给他留下了深刻的印记。

工作后，他发现陈规陋习愈演愈烈，奢华坟墓、低俗表演、买不起的墓地……

薛峰认为，当一个企业如果把发死人财当作冠冕堂皇值得炫耀的事业，这个企业就沦丧了良知；当一个地方把发死人财看成理所当然司空见惯的事情，这个地方就没有了底线。

沂水县沂城街道生态安葬区

03

免费，政府承担得起吗？‍

主政沂水后，薛峰进行了深入调研。沂水县近几年每年去世8500-9000人左右，办一场葬礼少则1万多，多则几万甚至十几万，统算户均2.5万元左右，全社会每年用于殡葬的支出2亿多元。

现在这些钱由政府来承担，政府能拿得起吗？

如果进行殡葬改革，实行全链条免费，建公墓需要一次性投入5000余万元，可建110处公墓10万个墓穴，满足居民十年安葬需求。再加上公益性墓穴运营维护、运输遗体花费、骨灰盒成本，以及殡仪馆运营及职工工资，一年全部费用不超2000万元。

也就是说，每年2000万元，可以置换每年社会支出2亿多元。另外，如果使用骨灰盒安葬，全县一年还可节约木材1万立方米左右。

沂水县的公益性公墓设有树葬、花葬、草坪葬等多种形式的生态葬。图片来源：《中国新闻周刊》

2017年5月10日起，沂水县殡葬涉及的遗体运送费、火化费、骨灰盒等费用全部免费，同时倡导公墓安葬，让当地百姓实实在在获益。

一位83岁的老人，他的老伴去世时间不长，谈到殡葬改革，他久久握着薛峰的手：“这个改革确实好，我们家几乎没花一分钱，真应该感谢党委政府！”

04

其他地区可以复制吗？‍

2020年，时任民政部部长李纪恒对沂水县的殡葬改革作出批示，认为沂水县殡葬改革路子对、措施实、效果好，于国于民有利，要求组织力量研究，总结沂水的好经验，向全国推广。

2021年，民政部办公厅下发《关于学习推广山东省沂水县“惠民礼葬”改革经验做法的通知》。自改革以来，全国先后有23个省（直辖市、自治区）390多个地方来到沂水考察学习殡葬改革工作。

国家民政部社会事务司司长王金华在接受《中国新闻周刊》采访时指出，沂水从政府职责入手，率先在全国实行殡葬综合性改革，让殡仪馆回归公益，建立基本殡葬服务制度，由政府免费提供，由乡村干部为每位逝者举行追思会，推行“惠民礼葬”，这一模式值得肯定和推广。

从全国来看，王金华认为，基本殡葬服务由政府免费提供，各地是可以做到的，财政完全能够负担，即使财力较弱的省份也完全有能力承担。现在国内有九个省份已实现殡葬基本服务全免费。他相信，财力不是主要问题，最重要的是决心问题、认识问题，是移风易俗的观念问题。

殡葬改革，涉及传统的革新，利益的分配，秩序的重塑，很难一朝一夕完成。

一个小县城，勇为天下先，在全国率先实现了“殡葬全免费”。殡葬难、殡葬贵的问题得到了彻底解决，真正实现了“逝有所安”。这项改革早该全国推广了！

本文综合自《中国新闻周刊》、《中国民政》杂志、环球每日电讯

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