襄阳市人大：聚焦农业减量化增长 减少农业面源污染

近日，襄阳市第十七届人大常委会第十二次会议听取和审议了襄阳市政府的《关于创新农业减量化增长机制情况的报告》。

△襄阳市第十七届人大常委会召开第十二次会议

今年以来，在襄阳市委的正确领导下，在襄阳市人大的监督支持下，襄阳全市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照襄阳市委十三届五次全会安排部署，全面贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，以减量化增长为实施路径，以“一控两减三基本”为目标要求，以“中国有机谷”为示范区域，大力发展绿色、有机、生态农业，推进农业绿色发展、高质量发展、可持续发展，创新农业减量化增长机制工作取得了较好效果。

一是大力发展节水农业

加大资金整合力度，不断完善节水农业配套设施；建设现代农业节水示范区，因地制宜发展多种节水技术；加快推进农业水价综合改革,进一步提高农业用水效率。推进减量化施肥。开展测土配方施肥行动、有机肥替减化肥行动、秸秆就地还田行动。推进农药减量化使用。加强农药监管，大力推行生物农药、物理杀虫等绿色防控技术，实现农药减量化使用。

二是推进畜禽粪污资源化利用

坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，按照源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以绿色生态为导向，全面推进畜禽养殖粪污资源化利用。开展禁养区规模养殖场关迁治理，探索畜禽粪污资源化利用新模式，开展畜牧业绿色发展示范县创建。

三是推进农作物秸秆综合利用

坚持“疏堵结合，以疏为主，以用促禁”，按照“五化”思路(肥料化、能源化、饲料化、基料化和原料化)，积极推进农作物秸秆综合利用。探索农膜等农业生产废弃物综合利用途径。积极推广可降解地膜，建立不可降解农膜等农业废弃物回收机制，探索农业生产废弃物分类处理办法，建立农药瓶(袋)定点回收制度。

市人大常委会委员们分组审议后认为，全市创新农业减量化增长机制工作还存在落实不够全面、保障不够充分等问题，减量化增长的实施方案至今尚未出台，工作内容尚局限于“一控两减三基本”方面，资金保障、机制创新有待进一步加强。

一要切实提高认识

创新农业减量化增长机制是贯彻新发展理念和高质量发展要求、建设“一极两中心”的必然要求，是襄阳市委十三届五次全会作出的重要部署。市政府及相关部门要切实增强政治意识、落实意识，加大宣传力度，加强对农户和农业经营主体的教育引导，形成广泛共识，把减量化增长放在农业发展、乡村振兴引领性的地位。

二要全面落实任务

创新农业减量化增长机制，既需要把“一控两减三基本”作为工作重点和突破口，更要在生产体系、产业体系、经营体系构建上全面推进减量化，在产业结构上、流通方式上加大农业减量化增长力度，在规范化、标准化、法制化推进上下功夫。要把创新农业减量化增长机制与贯彻实施《襄阳市汉江流域水环境保护条例》《襄阳市农村生活垃圾治理条例》紧密结合。

三要加大工作力度

襄阳市政府要尽快出台实施方案，要细化、实化具体工作措施。按照襄阳市委十三届五次全会关于绿色发展的决定要求，把创新农业减量化增长机制纳入领导干部任期责任制内容，制定工作方案，明确工作职责，制定任务清单，细化工作措施,分解年度行动目标，做到逐年推进、逐项落实，增强落实效果。

四要创新体制机制

要在破解难题上下功夫，切实解决资金保障不足、体制机制制约、科技人员老化、部门认识不高、群众自觉不够等问题。要着眼于减量化增长的机制创新和工作创新，切实保障创新农业减量化增长机制工作按市委要求加快推进。

下一步襄阳全市将按照即将出台的《襄阳市创新农业减量化增长机制实施方案(2018—2020年)》要求，加强组织领导、压实工作责任、开展试点示范、加强宣传引导，做实农业减量化增长各项工作。

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来源：襄阳市水利局（谭天福）

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