一月前人民日报曝光，一月后焦点访谈再曝光，沙河非法采砂为何禁不住？

河砂是建筑中经常要用到的材料，近年来很多地区建筑用砂价格上涨，在暴利的诱惑下，一些不法分子也打起了河砂的主意，在河道和岸边的耕地林地非法采砂，影响河道生态和沿岸生态。河南省鲁山县有两条富含砂石资源的河流——沙河及其支流荡泽河，多年来就因为有人偷采砂石变得伤痕累累。这几年来，媒体频频聚焦这里非法采砂的乱象，中央环保督察组也两次通报批评过这个问题，当地政府也不断出台文件要整治，但非法采砂却屡禁不止，这是为什么？

流经河南省鲁山县的沙河是淮河流域的一条支流，它最出名的是河道内砂多，质量好，是非常好的建筑用砂，同时，沙河的这段区域还是河南省一级水源保护地。可是通过航拍镜头，可以看到这里水流纵横交错，被挖开的砂堆分割得千疮百孔，在宽达一两千米的范围内，分不清哪里是河岸，哪里是河流，主要原因就是私采滥挖、非法采砂。

这里河床高低不平，宽窄不一，很难分辨出河流主道，不仅使抗旱防洪能力大大降低，存在严重安全隐患，而且危及生态环境。2017年河南省沙颍河勘测设计院的一份报告中写道：“采砂致使河岸裸露，植被破坏，众多生物失去栖息环境和产卵环境，河段鱼虾基本绝迹，鸟类减少，目前河流基本功能衰退，湿地萎缩，生态环境遭到严重破坏。”疯狂的采砂给沿岸的百姓也带来了不小的影响，不仅地下水位下降，吃水困难，非法采砂者还时常越过河床，把一些邻近的耕地、树林也挖开，留下的深坑没有及时回填，形成安全隐患。

实际上，鲁山县非法挖砂的猖獗现象，早就被媒体和上级有关部门所关注，两年前，中央电视台以《疯狂的河砂：沙河之痛》为题报道了这个现象，2016年11月，中央环保督察组也通报了鲁山县大量采砂企业破坏生态的状况。

今年10月，人民日报记者再到这里采访时，发现沙河以及沙河的一条支流荡泽河，河道内乱采砂的现象依然存在。采砂乱象为何屡禁不止呢？其实，早在十几年前，鲁山县就开始对非法采砂现象进行治理。仅这几年，就出台了多个与采砂有关的规定、措施，采取了多次专项治理行动。今年年初，为了修复生态，当地还开展了沙河、荡泽河清障疏浚治理工程。工程没有举行招投标，而是进行了一次砂石专场拍卖会，这是什么原因呢？

鲁山县砂石资源管理委员会副主任禹国业说：“当时考虑到清障疏浚，政府要有钱的话应该清障疏浚。另外考虑到是弃料，就是清出来的弃料要变废为宝。说句实在话，砂石市场非常需求，对不对？”

变废为宝，就是把河道内的砂石混合物以2306万元的价格拍卖给了7家企业，由他们运走，这样一来，既给河道清了障，政府又增加了收入，可谓一举两得。不过，这个工程范围涉及到河南省一级水源地保护区，项目开工之前并没有经过环评程序。

按照实施方案，清障疏浚工程原本计划从今年2月开始到汛期前，也就是5月份结束。然而，工程开始后，周围村民发现，清障疏浚好像不大对劲，已经挖到耕地了。

在开干一个多月后，平顶山市环保局在一次水源地检查过程中发现，个别企业存在施工不规范、偷卖砂石现象，叫停了这个项目。当地随即开展了打击砂石资源专项整治行动。可是，河道里的采砂加工设备一直没有完全停工。

今年6月，中央环保督察组开展回头看行动，也向当地交办了多起“非法采砂”的案件，其中就包括荡泽河观音寺乡等河段的胡乱采砂现象。6月底，平顶山市环保局在网站上公示，当地政府查明问题属实，已整改问责。然而，10月20日，中央环保督察组发布公告，点名批评鲁山县虚假整改，以“清障疏浚”名义行砂石开发之实。当地再度展开了大整改。

鲁山县这次成立了以县委书记任第一组长的专项整治工作领导小组，每晚召开推进会，对所有非法采砂场点实施三清一平，也就是清除船只机具、砂石堆料、弃渣废料，实现河床平整。

10月24日，当地整改措施再度升级，鲁山县政府发布公告，在全县范围内全面禁止砂石资源开采、加工、运输、销售行为。如此严厉措施之下，非法采砂的现象这次总应该管住了吧？在通告发布4天之后，记者在鲁山县再次进行了调查。

白天看到的沙河河道里采砂、运砂行为已经不见踪影，在荡泽河观音寺桥乡，不少挖掘机也正在平整河道，看来整治确有效果。那么夜间这里的情况怎么样呢？

10月30日凌晨2时，记者在荡泽河岸边观察，发现河道里大货车排成了队，几台挖掘机不停地把砂堆里的砂往车上运，这是在干什么呢？

禹国业说：“截至目前在荡泽河、沙河，没有人敢私采乱挖！你们看到的情况，我估计是晚上他们还是在平整河床。”

说是有可能在平整河床，记者想走近看一看，没想到，河道里的人警惕性很高，记者只在河边站了几分钟，一辆车就开了过来。记者准备离开，汽车却紧追不放，直到记者把车拐进一处农家院里才摆脱了追踪。车里是什么人？如果在平整河床的话，为什么这么紧张呢？记者随后向当地派出所报了警，在他们的配合下，记者继续进行采访。

↑车上掉落的河砂

记者发现，一车车的河砂在往外拉。县里几天前刚刚发布了禁令，对违反禁采、禁运、禁售要求的，由有关部门依法进行处置。这时，县河务管理局的监察队员也出现在现场，他们告诉记者，巡查的时候没有发现偷运河砂。

在河道里的砂堆前，记者和监察队员一起查看了情况。鲁山县河务管理局监察六中队队员李欢欢说，现在发现有人在拉河砂，今天晚上之前没有。

↑河南鲁山县河务管理局检查六中队队长 杨晓东

实际上，在10月30日以前，10月28日、29日晚间，记者也曾来到这里暗访，连续三晚都拍摄到了河砂偷运的现象，其中有一天河道里从凌晨一直忙乎到天亮，监察队员却始终称没有发现。是不是因为他们人手不够而出现的疏忽呢？李欢欢说，他们3个人，查8公里，开车巡查，单程三四十分钟。

记者问：“为什么一晚上都没有发现呢？而我们作为一个外行，在这儿拍下来这么多现场，几十辆车一直在拉。”

巡查队员难以回答记者的提问。疑惑不止这些，事实上，在10月30日晚上记者被汽车跟踪后，就向鲁山县河务管理局值班室打了举报电话，并给值班人员留下电话号码，没想到给记者回复电话的却是砂场老板。

是谁把记者的电话透露给了砂场老板呢？巡查队员说没有发现异常情况，实际上，在清障工程的主要出入口，河道管理局都配备了摄像头监控。

记者调取了暗访那几个晚上的画面，都发现了大量大货车进出的状况，可是当时的值班人员却一个字都没有记录。

不仅是这一天没写记录，从10月20日以后，整个值班记录就是空白的。就这样，在这个点上，当地为治理非法采砂运砂布下的人防、物防全部失效。据了解，这一辆大货车能装50吨河砂，现在河砂价格飞涨，一吨价格在100多元以上，利润超过煤矿。仅记者在10月30日晚上调查的一会儿，河道里就聚集了至少几十辆大货车。疯狂利益下必然有人追求非法的暴利。

记者了解到，经历20余年的非法采砂，当地准备投入一个新的河道治理工程，恢复河道生态。

鲁山县环境保护局生态股长李咏军告诉记者：破坏成这样，这么多年欠下的债现在要政府来还。现在恢复，生态提升工程投资金额大概要将近2个亿。

记者采访结束后，当地政府表示，要对记者所反映的情况高度重视，对记者发现的问题要立案查处，认定涉事犯罪嫌疑人孔某某在未办理任何采砂许可的情况下，从荡泽河河道内非法采砂并加工销售，现在正在抓捕相关嫌疑人，同时表示，对全县涉及非法采砂的问题加大整治力度。我们希望，当地政府真的能从根源上找到问题，彻底止住乱象。这，是大家的期待。

延伸阅读

人民日报曝光、

水利部挂牌督办沙河、荡泽河非法采砂

2018年10月9日，人民日报刊发《修复河床何以变成大肆采砂——关于河南鲁山县沙河、荡泽河清障疏浚工程的调查》，水利部领导高度重视，要求迅速查处，派出联合调查组于10月10日赴鲁山县进行了现场调查。

沙河河道被砂石运输路截断。河道内有很多砂石堆。

记者 张洋 摄

荡泽河某砂石加工点。

记者 张洋 摄

调查发现，鲁山县沙河、荡泽河河道内砂石弃料堆积严重，河道环境遭到严重破坏，禁采区多年无序采砂，采砂管理严重失控；河道清障疏浚工程建设程序不规范，没有进行项目环境影响评价，以拍卖砂石方式代替工程项目招标，选择不具备水利水电工程施工资质或河道整治专业资质的企业进行施工作业，违反招标投标有关规定；采砂企业未按规定施工，越层越界开采，现场制砂售卖，砂石料未及时清运出河道，施工组织无序，现场监管缺位，未达到河道治理效果。

近日，水利部办公厅印发整改落实意见，要求河南省立即制止沙河、荡泽河鲁山段非法采砂行为，依法依纪追究相关责任人的责任；规范河道疏浚工程项目建设程序，优化实施方案，严格落实项目法人责任制、招标投标和施工监理等制度，强化施工组织管理；督促各级河长履职尽责，主管部门各负其责，落实监管责任，坚决制止非法采砂乱象并防止反弹，确保河湖“清四乱”专项整治行动取得实效。目前，河南省河长制办公室已交办平顶山市政府调查处理。

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来源：焦点访谈

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