富水水库碧水保卫战“清流”行动系列之一二三四五

富水水库“拆违”纪实系列之一

——慈口水域首战告捷 

东经114.76，北纬29.67。卫星地图显示九宫山脚下，湖北省咸宁通山县慈口乡大片富水水库水域。 

 时间：2018年9月11日。 

富水水库大（1）型水库，库容16.65亿立方，以57米水位线为基准，湖面74.5平方公里，外延1公里的陆地面积180平方公里，富水湖风景区总面积260平方公里，水库水域面积96%在通山县境内。慈口乡距水库大坝坝址所在地阳新县富水镇，直线距离15华里，处在库区黄沙河、下泉河、库面大片水域三角交叉处。北岸环库公路修通前，库民出行主要交通工具是原始木浆船、柴油机帆船。慈口乡水域面积5万亩，视野开阔，库汊较多，是近年来非法围汊、构筑钓鱼台等非法涉水行为发生聚集地之一。 

早6:20分。富水水库管理局阳新小区，分管水政监察工作的副局长李小琼同志，较往常特意早起，带领局办公室人员，携带照相机、摄像机，坐上了防汛执法车。 

40分钟后，抵达富水办公区，水政执法专用车已经出库，6名水政监察人员，着统一水政监察执法服装，早已准备好，等候在操场上。 

互相问候，稍作安排后，随即两车奔向库区。笔者继续随车前行，思忖着，这是大行动的前兆。 半小时后，沿库区北岸的崎岖山路，抵达通山慈口乡政府。此时，7点30分。 

集合后，慈口乡政府人员十多人，一并坐船直奔茶园村村委会。笔者曾于8月14、15日和9月3、4日，两次参与富水局组织的库区巡检，巡检此地时发现非法围汊和“水上漂钓鱼台”构筑物时有发生，屡禁不止。 

此次为库区治理“四乱”，是多部门联合执法大行动。也是为确保一库清水永续，为富水水域提供原始生态植被保水土防流失、促进水质优良循环、呈现优美水环境、良好水生态，把生态文明建设的理念“绿水青山就是金山银山”切实落实到行动中、宣贯到库民心中。 

在充分酝酿了两月余基础上，由通山县人民政府与富水水库管理局联合开展库区综合整治的专项执法大行动。 

2017年上半年，通山县政府投入大量精力、财力，铁腕真功夫，拆除了库区慈口乡、大畈镇、燕厦乡等水域近5万口网箱。这是生态文明建设的硕果。 

2018年4月，富水局河湖长制成员单位先后逐一库汊勘察，登记造册库区非法围汊、挖山填筑库汊、填库建房等非法行为，为后续的整治、清理“四乱”及拆违，提供和积累了具有法律效应的真凭实据。 

库区，后靠移民近6万人，在上世纪80年代，山搞通水搞活的政策引导下，库民种养殖业遍地开花蓬勃发展，尤其网箱投肥养殖，水库水质、生存环境曾一度被污染，直接影响健康并导致疾病，这一切今天看来，是血的代价。网箱取缔后，上岸的库民，想方设法在岸边低矮山与库汊上做文章，加上去年冬至2018年入汛以来，上游库区几乎没下雨，库水位持续走低，私自开挖库岸山体填筑库汊、填占库容修房基、开办钓鱼台等项目，违法违规行为日益增多，为库区水事监管、清理“四乱”增添极大阻力。 

8：20分。通山县政府副县长柯振华、富水湖管委会主任阮友功等，驱车准时抵达茶园村。 

笔者环顾四周，通山南岸公路正在修建，小车飞尘之后，紧跟载有挖掘机的平板车缓缓停靠路边，随同人员涉及通山县防汛办、水利、水政监察大队、环保、渔政、海事、公安干警、武警特警及乡村政府和医护工作人员等。 

着装统一的武警人员，黑色武警服上的白色“武警特警”四字特别耀眼，富水局水政监察人员头戴的白色钢盔帽上的“水政监察”字样，也格外引人注目。 

8点30分。县乡村三级政府、富水局、富水湖管委会等相关主要负责人，在茶园村召开了碰头会。此时，笔者粗略清点了到场人数近80人。 

河湖长制的出台以及当前水利部治理河湖“四乱”的部署，对比富水水库，正当其时。 

通山县副县长、撤违行动指挥长，柯振华同志，身先士卒，刚下车，匆匆走进茶园村会议室。在听取了行动组各方情况汇报及建议和意见后，作出充分的应急预案和严密的部署安排，他的话语简短果断、掷地有声。 

上午10时。茶园村水域。 拆除最大的“水上漂”钓鱼台现场。到场的渔政、海事、水政等执法人员，耐心宣讲国家政策和涉水法规。随即海事、渔政执法船，左右胁迫拖离钓鱼屋。三只执法船前后分三次前往水域，拖拉其它小钓鱼屋。等候岸边多时的挖掘机轰隆隆地操作起来，逐一铲除。 

时针指向12:59。在场的百余人，指挥的指挥，有序搬离船上物品，协助推拉钓鱼屋靠岸、协调一致。公安干警、武警特警注视当事人，以免过激行为发生，确保场面有序可控、安全。 

中午阳光正烈，照得在场人员个个满头汗水，忙碌着身影外，可以随时见到张开干裂的嘴唇。 下午1:20分。七大脸盆装菜、两大电饭煲饭，运往现场，烈日当空，尘土作伴，看大家吃饭的样子，或蹲守在地，或依坐山石，没有人抱怨就餐环境的简陋，反而吃得很是香甜，简单用餐后，大家随即继续参与未完成的钓鱼屋铲除工作。 下午14：20。按照既定方案，抵达茶园村两处新近修筑的围汊处。 

历时90分钟，再三做工作后，库民才启动开离挡在路口的农用车，挖掘机才缓缓驶进围堤。 

下午16：10。兵分两路，柯县长亲自带队，前往慈口石印村码头、老围堤加高加固现场。早已安排好的挖掘机，在武警特警协助下，开进围堤实施挖掘。到场的武警、公安干警、通山水利局、富水局水政监察人员，始终站在路口两旁，共同维持秩序，确保现场安全可控。 

笔者整理查看相机和摄像机，暮色下的对面山体渐渐模糊。库区水边村民房屋，远望去已透露出昏黄的灯光，落在富水湖面上成了零碎的光点。 

19点08分。夜色完全降临，挖掘机的轰隆声仍响着。行动组，全天达到了既定目标。伴随那渔政、海事船只鸣笛警报的声响穿梭在库面上空，敲响了对库区水事监管、水事联合大执法的警钟。 

围观的库民纷纷表态：这次是真行动，阵容大。保护一库清水，我们也有责任，尽早断了水上违法谋生计的念想，合法生产、合规创业。 

库区拆违，监管水质、保护水环境，首战告捷。

 （作者：杨传耀）

富水水库“清流”行动碧水保卫战系列之二 

——大畈水域势如破竹

 时间：2018年9月13 日 

 地点：大畈镇南北水岸水域 

通山大畈镇，位于富水河水库中上游，所处位置地势平坦、比邻杭瑞高速交通便利、水域面积宽阔达6.02万亩，境内大小库汊密布，尤其水库水位低于52米时，很多小岛显露，泷汊增多，水产资源丰富，常常吸引钓鱼爱好者前往，直接导致从网箱集中地转化为非法钓鱼屋集散地。 

钓鱼屋起源早、发展快、收益多，围汊面积大、当事人态度恶劣，执法难度大。 按照全天行动安排，早7:30分，富水局行动组人员，驱车从杭瑞高速直奔执法地点——大畈和平村。 

8点30分。行动组指挥长、通山县副县长柯振华，副指挥长、富水局副局长李小琼，富水湖风景区管委会主任阮友功、富水湖湿地公园管理处主任石则华，以及通山大畈镇镇长徐良开，富水水库河湖长制办公室、公安干警及特警、县环保局、住建局、水利局、水产局、渔政站、海事局、公安干警及特警等职能部门工作人员共110余人，相继抵达现场。 

笔者环顾四周，被黄色电力工程作业车吸引了眼球，仔细查看，较上次撤违多了头戴安全帽、身穿电力灰色工作服的电力专业野外作业工，同时，在人群中发现了穿白大褂、戴口罩的医务人员。 

富水局水政监察队伍共七人，统一着装，站着静听指挥。阵容之大、队伍人员类别齐全，包括有行动指挥组、综合协调组、强制拆除组、应急处理组、医务组、电力拆断组、宣传报道组。分工明细，职责清晰，协调一致、步调统一。问询不推诿、问话不含糊、答话不啰嗦，言行果断、雷厉风行。整个场面，每一位在场者，奔前忙后，汗流浃背，你看到的和想到的，全只是一个词“执行”。 

阵地一：和平村下礼湖库岸 

此处位于南岸公路和平大桥以下、大畈与慈口交界以上的沿河岸边。水域宽广且水深，适宜垂钓。8点30分，岸边一块开阔地上，大型吊车已经吊起了2座鱼屋，正在起吊水下所剩鱼屋。公安干警、特警等人员站在吊车周围，成弧形散开，边劝散人群，边指挥吊车司机，维护现场秩序。 

“快过去点，吊车下危险”，“抓紧屋角，掌握平衡”……声音此起彼伏。“慢点放、慢点放”，指挥员站在一旁盯着吊车对司机喊话。 

起吊进程中，其他工作人员逐一清理岸上钓鱼屋内的财物，随后，挖掘机逐一实施铲除。前后不到1小时，起吊、清理、铲除有条不紊，人员安全、吊车作业安全，顺利完成了安排的各项任务。 

阵地二：和平村上礼湖滩涂地

10点前，阵地实施转移。海事执法船、渔政执法船、渔政巡查快艇，从水路开往，并拖离水域中央的几处鱼屋。参与人员从南岸公路驱车抵达。 

在撤除鱼屋电源线中，电力专业人员顺着电线走向仔细排查，先切断接线点，在收线中，发现可能存在盗电行为。在场的指挥人员立即指派电力和公安部门要联合调查，工作人员必须认真查明缘由，对确实存在盗窃行为者，要联合立案、严肃查处。对接电行为一旦涉及到私自为其接线的电力人员，将坚决问责。 

从鱼屋照明来源这一关键环节切入，这一做法，切实从源头上铰断违法条件，查处当事人的也可检验部门工作作风。 

追根溯源，不失为工作中的重要举措，更可在突破难点、打破僵局上提供切实可行的措施和办法。 

虽然，少数村民扯皮、横蛮不讲理，甚至埋怨政府人员，大畈镇镇长徐良开摇了摇头，显得很无奈，对着库民们，问到：“政府人员一年来，做工作多次，公告你们不看，逐家逐户上门”。富水局水政监察支队长朱敏讲到：“十次劝导不及一次行动”。徐镇长很感慨：“对，动员千遍不及行动一次”。此处共集中销毁大小鱼屋10多个。 

阵地三：和平村委会前和平大桥下水域 

时间11:20。和平村委会办公楼对面，可以清楚望见“咸宁核电站”五个大字。其右边是和平大桥，也是富有河汇入水库的交叉处。 

“现在随两艘大执法船前往九宫镇富有河，拖离钓鱼屋”，一声令下，海事、渔政、富水局、环保监测、水利、水产、交通、住建部门人员争先恐后跳上船。 

滩地上，挖掘机不停地钩住、拖拉飘在水边的钓鱼屋，扬起前臂甩向滩地，逐一对准，随挖掘机前臂的伸缩、舒展，鱼屋铁顶棚被扒拉出“啪吱吱”的声响，夹杂铁桶被砸瘪泄气的“呲呲”声，现场纯然是轰隆隆挖掘机在奏交响曲，被砸瘪的铁桶堆积如山。 炙热的阳光下，人人自觉坚守在阵地。汗水多，歪着脸就着臂膀擦一把；渴了，掏出口袋的矿泉水倒两口。 

富有河来回30余里，船速慢，为安全起见，20余人直到下午快2点才赶回和平村前的滩地吃中饭。富有河14处钓鱼屋全部拉出集中销毁。 

“快艇怎么了？”，指挥长柯振华见快艇熄火，不由问起。“没油了”，皮肤黝黑、看上去快退休的、着装渔政服的一位工作人员回答。在得知今去两年，因富水湖执法事务多、快艇耗油量大，办公费用严重不足时，柯县长毫不犹豫从自己腰包掏出300元，说道“快去，加快进度，徐镇长，安排一辆车去加油站”。雷厉风行的办事风格让笔者肃然起敬。 

中途还听说，一处被搁浅在滩地上的鱼屋，且地板是铁板，与漂浮铁桶间被焊死，20余人推拉，前后费时近1个小时，无一人退缩，无一人喊累。 站在一旁观望的10多位群众，其中一位说道：不讲人情全部销毁，人人平等，不留一只铁桶全砸瘪，这样干我服，我也是在观望，在看事态发展，不然早也干上了。百姓的眼光真的很雪亮。 

正因百姓心中有杆秤，拆违工作进展顺利，阵地转移几乎是90分钟一回合。 继而，兵分数路，逐个库汊寻找鱼屋鱼筏，为赶进度，渔政快艇专门执行搜索，渔政和海事执法船实施拖离，钓鱼屋集中到统一销毁点，工作人员轮番上阵。 至15：10分，九宫山富有河水域13处以及和平村周边水域8处鱼屋、数个油桶筏子被逐一拆除。阵地转移在即。 

阵地四：大畈官塘村西塘 

联合执法行动组，马不停蹄驱车，快速抵达官塘村西塘非法围汊堤坝。笔者随手掏出手机正好为15:30分。 此处围汊筑堤100余亩，听随行者窃窃私语“就是那人”，远处望去，当事人李某在等候。 

听大家边查看堤坝边议论到，李某对日常渔政、海事、水政等职能部门巡检，从不接听电话、不露面、不理会，且都说从没见到过当事人，是典型的抗拒者。 

在了解具体情况中，此处非法筑坝拦汊、坝堤不断加高增宽，每次巡检执法无法实施，决定实施强拆整改。 在问话中，通山电视台记者手持摄像机对准当事人拍摄，富水水库河湖长制办公室和富水局等单位的宣传人员也持相机和摄像机，记录了全过程。 

柯县长再三宣讲法律法规，阐述拆除法律依据。相关人员介绍情况，开导当事人思想并纠正其错误认识。 执法组综合各成员单位意见，要求其立即自请挖掘机，快速行动。 

在法律法规的强大威力和舆论压力、强大的执法阵容和声势的震慑下，李某答应自请挖掘机，并马上行动，请求在3天内完成堤坝挖掘。对此案件进展，职能部门将继续实施动态监管，确保拆除到位。 

随即，执法队伍快速转移了阵地。到下午18:30分，当事人给大畈徐镇长手机发来挖掘现场的视频。 

阵地五：大畈老虎洞、执法焦点

抵达谭姓两人建立的鱼屋所在地，正好下午16时。其中，一人构建面积最大、时间最早，且开办水上餐厅，违法构建物总面积达1700平方米。一人用废旧采砂船改装的数量多达11只钓鱼屋、且多次上门拒不配合。 

“绿水青山不能用金钱买得来”，柯县长简短的一句话，行动组积极行动。 

按照分工，强拆组人员搬离水上餐厅上的物品，公安干警、特警清场。执法船在周边垅汊搜索被藏匿的鱼屋，从下午16点到晚上20点，8只鱼屋全部搜寻到并被拖至水库岸边一个小地名叫九门的滩地上，加上11只改装船，共19只全被拖上岸，挖机在手电筒、小车远光灯的照射下，逐一被销毁。 

大畈镇镇长徐良开电话通知晚饭时间从18:30推迟到19:30，继而，再次电话延迟1小时。 强大阵容之下，当事人明白大势不可挡、民意不可逆。并积极配合，几乎没有出现想象中的阻碍乱象。 天色渐晚，视线模糊，水上作业不便，加上船只行驶缓慢，直到晚上20：10分，才啃下这两块“硬骨头”。 

阵地六：阵地外的“新战壕”

晚饭开饭时间为20:30分。 

执法大行动“新战壕”，“延伸的防线”——不搞一阵风式的执法，要建立长效机制，要真正让联合执法成为库民心中的天平、政府担当的标尺、打击一切涉水事项的准星。 

饭桌上，连续高强度奋战的柯县长，边吃边问询相关情况及细节。并皱下眉头、思忖片刻，对大家讲到：一是环保部门，要及时做好鱼屋废弃材料的处理，以免一旦暴雨水位上涨，废弃物漂浮到水库发生次生污染；二是各部门要继续大力配合，安排专人，协助富水局水政监察加强库区巡查，继续搜查违法行为；三是建议由富水局督办，动态监管围汊和非法构建物的事态发展，巩固拆违成果，绝不可让其反弹，尤其大畈镇要从思想认识、行动措施、后期监管、共同管护上，要与富水局密切配合、思想、认识和行动达成一致。 

省富水局将继续加大巡查力度和密度，动态监管库区，继续调查库区鱼屋、废弃网箱等非法构建物和围汊筑坝，联合各部门、克难攻坚各个突破，力争于月底前彻底清除干净，及时打击非法涉水事件，保障水库运行安全、强化水质监管、优化水生态水环境，保护好水资源。 

大畈彻查，从南转北搜寻每一库汊，不留一个死角和盲区，倒逼围堤和鱼屋当事人，实施阵地战逐一销毁，再现库区综合整治之决心，凸显联合执法大行动之威力。如同2017年网箱撤除一样，统一指挥、周密部署、行动一致，集中销毁、巡防威慑，大力打击，严肃惩处。 

多次阵地转移，尽管大家身疲体乏，但都露出喜悦的面容。 大畈的一天，目前为止是耗时较长、阵地最多、销毁量最大的一天，更是啃下“硬骨头”、破除阻力和难度最大、战果最佳的一天。无论是从阵地实战到思考布局，收获满满。 

绿色发展，生态优先；绿色长廊，美丽富水，正如画般徐徐展开。  

（作者：杨传耀）

富水水库“拆违”纪实系列之三

——大畈全覆盖 际会起风云

 时间：2018年9月18日 

 地点：通山大畈库岸及水域 

大畈大理石、水资源、旅游资源丰富，境内泷汊众多，小岛广为分布，采摘园瓜果飘香，生态农业前景和渔业市场广阔。 水域因泷汊密布，又多呈S型走向，弯中有弯，汊内有汊，有的汊连汊，魏延曲折，船行驶其中，似有“山穷水尽疑无路”的感觉。不熟悉地形走向的外来人，几乎就像走进一座“水上迷宫”。 船只掩藏其中，极具隐秘性，给库区综合整治联合执法行动带来极大阻力。 

相约大畈镇 

按照统一安排，行动组早8点30分，再次聚集大畈镇。在富水湖管委会主任阮友功的组织下，富水局副局长李小琼、通山政府办副主任李立星、大畈镇镇长徐良开，通山渔政、海事、城管执法、公安、电力等参与单位负责人，在大畈镇政府议事室，进行了行动前的商定。 

磨刀不误砍柴工。20分钟的碰头会简短明了：继续明细分工，从大畈之上与通山通羊镇交界至下游与慈口水域交界，以北岸水域为重点，拖离上次遗留和未搜寻的每一泷汊，实施6万亩水域全覆盖；无论涉及谁，对当事人阻拦、无理取闹、态度强硬不服从者，坚决采取法律法规宣传教育在先，由公安和城管执法人员维护现场安全和予以制止；对性质恶劣者强制执行的同时，可以现场抓“典型”办法，公安干警采取法律手段，确保执法行动良好秩序；营造声势，要把这次大行动作为全县当前宣传水法律法规的大舞台，力抓河湖长制的落实贯穿在执法全过程，突出抓乱建鱼屋竹筏、乱围汊筑堤、乱搭建等侵占水库库容、侵害水质、损毁水环境、破坏水生态的一切违法行为，密切配合协调一致，全力打好环保攻坚战，合力快速推进清流行动。 

行动方案、路线、措施、步骤、具体细节和注意事项，清晰明了，重点继续放在开挖非法围汊和销毁鱼屋上。 

小举开篇戏

行动组车队追随富水局水政监察车，紧咬那扩音喇叭的高声，一路向着隐水洞方向驶去。 

“严禁在水库内围汊、严禁在62米高程以下拦河筑坝，严禁……严禁在……宁要绿水青山不要金山银山……”一系列我们熟悉或知晓的、涉及水法规的条文、标语、口号、举措，弥漫大畈上空。尤其是习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要论述，简短而又形象、涵义深邃、给人启发。 

富水局水政监察执法车边行驶边播放着，涉水法律法规和治水新理念，随同车轮的滚动，振聋发聩，响彻沿路各村组。切实做到了在宣传中执法，执法中不忘宣传。 

挺进清水潭

9点左右，抵达板桥村六组清水潭，章某非法围堤处，位于华中洞王“隐水洞”旁。下车一看，远望去，两处成“口”字型、面积至少百亩、滩涂地和养鱼塘相间交叉之地，视野开阔，对面低矮的山，山连山，山外有山，呈青色，层层绵延而去，一派田园风光，。抬头可见蓝天白云悠闲般缠绕，走在长满野草的宽阔堤坝上，左右是被堤坝围起来的鱼塘，违法堤坝长达600余米，人为分割库面，阻断与水库水体的连通，鱼塘水黝黑，和外围水库相比，阳光照射下，更显少了点绿色，像营养不良的“饥瘦儿”。 

人走在堤垄，时而可踩到松软的泥土，左边绿悠悠的库面，映射着蓝天和白云以及漂移的云朵，低头清晰可见。足见此处围堤对水质的破坏程度，以及与周边环境的不协调。如此田园风光好所在、龙珠湾乡村游集聚地，水面被人为分割、堤坝杂草丛生，且水质被严重破坏，实在令人寒心。 

挖掘机师傅紧闭车窗，时而擦脸、摸脖的动作，高温下毫无松懈不断开挖。挖掘机也很悲愤地趴个不停，不到10分钟，大致5米宽的第一道裂口被撕开。 

平板车驼着挖掘机跑，随执法队伍走南奔北，所到销毁处又只得自个蹒跚而行，它伸缩和舒展长臂，立马成了相机的焦点、摄像机的圈内物，并时时处在中心地位，这也成了执法阵容的一道靓丽风景。 

挖掘机在继续，不停地掏挖。水与泥土混织成黄色泥浆，逐铲逐铲被甩离。黑黝的鱼塘水向绿色库面倾泻，如同孩儿重回母亲怀抱。 

其实，水不光是人类生命的载体，其本身也是一种生命体，自有它的个性。实施鱼塘与水库连通，既可解决上游通山河“肠梗阻”难题，确保河道行洪畅通，又可为乡村旅游提供宽阔水域合法规划建设水上乐园。 

为抢时间、赶进度，执法队伍开始分为两路。开挖清水潭围堤，富水局水政监察支队协同通山县水政监察大队，共同把守挖掘机作业安全，监督拆违顺利施工。 

围堤地势低矮，茅草丛生周边无树木，尽管骄阳似火，监察员们就着湖面吹来的热风，没有去找寻遮挡物，身上的衣服是湿了又干干了又湿。 

看着汊内的水不断地带着飞跃欢腾的大鱼向水库倾泻，心情又犹如丝丝凉意侵袭着肌肤。 

我们离开时，四名监察员又已满头大汗，太阳公公也像笑开了花似的。不远处有人喊话，送矿泉水来了。 

聚集板桥下

板桥大桥连接大畈南北岸，是南岸环库公路的重要通道，也是大畈龙珠湾生态旅游农业观光园所在地，位处通山河、富有河、水库水域交界点，过桥到南岸前行直通和平大桥，交通尤为重要。 

大畈板桥村，据说村民中渔民队伍庞大，鱼类养殖和深加工产业发达，经营钓鱼项目及种类较多，桥下、河道私家船上，到处可见伞下静坐的垂钓者。 

执法人员遵循分工，分为几个小组，搜寻大小泷汊。考虑水浅因素，特意租用了两艘私人自用的小巧灵活机帆船。大小船只来回穿梭，阳光下的湖面，道道水波划过，时而波光粼粼、时而一片乏白。 

但销毁进程中，发生了些许不愉快，阻力极大。少数村民约6人，思想顽固行为刁钻，单纯追求经济效益，无理取闹，要求赔偿或补偿。 

镇长徐良开再三劝说，从绿水青山理念、法律法规角度、执法清流行动、思想再动员以及个人感情交往上着手，不断解释政策和讲明缘由。 

他时而双手托住当事者的肩膀，时而拉住对方的手，时而比划，时而自身摇头耸肩，时而苦笑，时而度步，肢体语言表露出的牵强中的附会、面容中展现出的失望中的绝望，以及摇头中的无奈，让旁观者听见和意会到满满的阻力。 

但其言语，始终不离富水局和通山县政府联合出台的库区综合整治公告这一中心内容。坚决拆除的态度未改，决心和初衷毫未动摇。 

耽搁了个把小时后，起先极力阻止的渔民，似有不全悦服也稍不甘心。我想拆违是大众利益，当事者似有动摇不再愤愤有词，在公安干警、城管执法人员监护下，板桥下暂时恢复了宁静，没有了吵闹声，挖掘机隆隆声淹没了一切。 

离12点中午开饭前还剩10分钟，最后一只鱼屋被拖靠岸，但鱼屋中还留存有满网兜的活鱼。一波未平一波又起。经了解情况后，行动组阮友功和徐良开商议，活鱼要么全部放归水库，要么捞起来过称分销。鱼屋当事人请求三天内先自销鱼，再自我销毁鱼屋。 

对事不对人，销毁鱼屋不容置疑、刻不容缓。活鱼限定一小时内捞起，捞起后的鱼，由当事人销售一部分，所剩政府安排帮忙销售。意愿快速达成，共识之下，丝毫未损伤渔民利益。 

一事一议，一事一策，大事讲原则，精准施策，这就是基层公务员接地气、听民声、思民意、苦口婆心的公仆形象，不由联想起镇政府电子滚动屏上显示的红色大字“少推诿多担当”。 

板桥之下，以民为本；阻力来临不退却，民意事端见真情。真心为民、服务于民的情怀，在此得以升华。 板桥大桥、远山以及随处可见的蓝天和白云，都可作证。 

从9:30分开始到12时中饭前，前后被搜寻和拖拉至大桥下的大小不一的鱼屋、竹筏，粗略统计有16只。 

重巡希家塘

执法中，开挖堤坝围汊和销毁鱼屋，在不同地点，有不同人员在交替进行。 

为巩固上次成果，更为有效监管，中饭后折回板桥下处理完最后一档鱼屋，车队驶向官塘村希家塘———全某非法围汊处。 

14时的太阳，正当头顶，烤得地面和人身热气扑腾。执法人员这一阵，几乎全成了“非洲汉”。撸起短袖至肩膀，黑白分明，手臂肘关节以下，糠米麸般的肤色，黝黑黝黑的，有的如同古铜镜，亮得可照见它物。 

对开挖过的堤坝，目测后，一致认为，没有还原到原老堤坝高度。经再次批评教育及劝诫，当事人全某当场表态，立即遵照商定的标准，再次实施开挖，确保整改到位。 

为确保每一处整改不滞后、同步进行，行动组充分运用信息技术，微信实时传播施工视频和图片，动态监控整改行为，随时监管，科学手段不失为一个好办法、好举措。尤其在执法进程中，确实起到了“双赢”作用。省时、节省人力物力，达到真心改、快速改、改出实效，也减少执法成本。 

齐奔雁伏地 

雁伏地，顾名思义，大雁停留之处。大雁，又称野鹅，国家二级保护动物，群居水边，群雁飞行成“一”字或“人”字型，因飞行队列整齐，人为称作“雁阵”。光这地名给人一股积极向上、吉祥的感觉。 

此处，也是咸宁核电取水富水水库所在地，核电厂区大桥横跨两库汊，高高的桥墩耸立在水面中。对面不远处的山腰上、柑橘树前，咸宁核电站的字样，显眼又清晰，和南岸的和平大桥遥相呼应。 

环顾四周，富水湖风景区管委会主任阮友功，富水局副局长李小琼以及通山大畈镇镇长徐良开等人，一字排开，正在商议临时事项。其他，富水水库河湖长制办公室、公安干警及特警、县环保局、住建局、水利局、水产局、渔政站、海事局、通山电视台记者等职能部门工作人员，无一人私自离岗，坚守阵地，静候指挥。 

不出所料，库汊臂弯处，已经有好几个村民，用自家的小机船，亲自送来了鱼屋或竹筏，搬离物件等候销毁。时针数字显示15:00。 

大家在静候挖掘机，无意间仰望天空，发现水库上空一方较为光亮，另外一方乌云密布似大风雨欲来的征兆。“天物同理”——经历此次执法大行动，笔者也亲身看到、听到、真实感受到，同为村民，同干鱼屋提供钓鱼场地，同是面对综合整治联合大执法行动，有的人觉悟高，自觉接受，而有的人只有埋怨和再三刁难。素质不与经济成正比，品行恶劣不乏其人，正直端正也不在少数，关键是对同一事物的认识各异。 

海事船对13日尚未搜寻的大畈库汊，领队手持对讲机，配合租用的机帆船，对周边水域库岸和泷汊，实行地毯式巡查。 边拖离边销毁进程中，15:30至16:06分和16:46至17:30分，两个时段，遭遇了两次降雨。首次降雨半小时后天空放晴，邂逅了雨后彩虹，持续好一阵。 

在场的执法人员，埋怨天公不作美的同时，风雨之后又见彩虹，迷糊的雨雾弥漫在宽广河面上，稍微模糊的青绿色岛山，翠绿色的小船，以及半浮水中被废弃的黑木船，全然一幅水墨山水画，真实展现眼前。 

大家似乎被眼前美景所陶醉，指挥长阮友功站在雨中，望着远处，时而挥手。不远处海事船在鸣笛，甲板上站了好几个人，风吹得个个头发凌乱，粘贴在前额上，到底是汗水所致还是雨水使然，应兼而有之。 

雨中不断有鱼屋竹筏靠岸，挖掘机前后牵引、左右摆动着，雨在下，执法从未中断。 

加上库水位持续走低，海事执法船吃水较深，行动组搜寻和拖离鱼屋竹筏工作，大船进不去，租用的私人小型家用机帆船，功力小、动能不够，加上下雨风阻大，拖不动大型构建物，大小船只相互协助、来回穿梭、交替拖拉推进，停靠岸边的挖掘机时而停机等候，挖挖停停，很是耽搁时间。 到18:10分，全部完工时，雁伏地销毁大小非法构建物18只。 

大畈“全覆盖” 

水域巡查实施了泷汊全覆盖；执法人员整改的决心、注重细节的工作态度以及吃苦耐劳的精神，在大畈进程中又胜一筹。 

烈日之下，随处可见汗水湿透衣背的身影；雨帘之中，蹲坐坚守的身影；当事人意图阻止挖机开挖时，在陡峭的水岸边，踩在沙子砾上滑溜着、相携当事人到安全地的公安和城管人员的身影；以及坐在小木筏里，双手小木浆划水，慢慢推移小鱼屋的背影；身影加背影，覆盖在大畈这片水域或堤坝边。 

每只船，在执法中，安排有水政监察人员、公安干警、海事和渔政人员，分工明确，协调配合，彰显“联合”二字，突出大行动之“大”字，无折扣无理由地执行法律法规所赋予的权利和义务。 

晓之以理，动之以情，真情为民，人性化执法不变相、不走移，言行被跟踪被拍摄，权利在阳光下操作，等等，贯穿执法大行动始终。尽管少数人暂时经济利益受损，但长远看，从社会效益切入，任重而深远。 

“全覆盖”，意味着域区境内，村民对山田林湖草为一体的生态环保意识在不断增强，政府的举措谋划逐步成熟，拆违行动深思熟虑，重拳才能出实招。 

经统计，全天共销毁鱼屋34只。开挖清水潭围堤，分别耗时2小时和3小时，挖通2大缺口，已挖断堤坝，每缺口长约30米，深2.5米，开挖土方千余方；缺口高程比当天富水水库51.30M水位低30CM左右，实现了内外互通。官塘村希家塘在抓紧施工中，在已降低60CM基础上再降至1M,并推平坝顶路面。 

领导亲自督，成果必然丰。顶烈日、淋大雨，交替同步进行。整个大畈水域水上漂浮物、岸边停靠的鱼屋及鱼筏，全部清理完毕。非法围汊得到整治。 

水域整治，治标又治本；清流行动，务实为民；联合大执法，将造福一方。 

秀美的山山水水，正在泼墨大畈新蓝图，助推旅游重头戏，打造明珠镇，势在必行；伴随“绿水青山就是金山银山”的理念引领，库区生态文明建设，不辱使命并将阔步前行。

  （作者：杨传耀）

富水水库“拆违”纪实系列之四

——打掉迷魂阵 迎接国庆节 

9月30日，省富水局联合通山渔政、阳新渔政在跨界水域严厉打击界内的迷魂阵、霸王罾等不利生态可持续发展的违法行为。 

网箱拆除后，富水的水质有明显改善，库区的清水鱼虾受到老百姓的追捧，价格不断上涨。一些渔民见有利可图，铤而走险开始用迷魂阵、灯光台网等诱捕鱼类，进行毁灭性的捕捞。每当明月升空，库区内悄然亮起了灯光。局水政支队突袭去查，赶到的时候已是“人去楼空”。 

为了迎接祖国的第69个华诞，碧水清流迎国庆，省富水局决心在节前打掉这些非法障碍物。经过数日的明察暗访，了解到管辖权涉及到通山、阳新两地，省富水局反复与阳新、通山人民政府及河湖长办联系沟通此事，三家决定一起将迷魂阵、灯光台网等全部打掉。 

9月29日夜里，执法人员乘冲锋舟在库汊内挨个排查，确定迷魂阵、灯光台网地点。 

30日一大清早，三支队伍在阳辛村码头集合，乘船直扑迷魂阵、灯光台网所在地。三队队人马交叉分组，兵分两路，一路上岸剪断电线、剪掉缆绳、砍断绞盘、没收非法工具；一路乘快船收缆绳、电线、网片并将架子和网片拖上岸焚烧。经过逐一清理，共清理了四处迷魂阵、灯光台网，两处竹筏和若干漂浮物，切底清除了纠纷水域的迷魂阵和灯光台网。 

现场有许多渔民围观，有的渔民说，昨夜有一家灯光台网就捕了四五千斤鱼，收入不菲。你们不打掉，今天我也准备做灯光台网了。你们全部打掉了，我们都心服口服。 

三家执法队伍配合默契，此次行动取得良好的效果，及时遏制住迷魂阵、灯光台网蔓延的势头。行动过后相互留下联系方式，准备建立工作群，及时沟通讯息，共享渔民的基本情况和资料，也为今后的日常管理和联合执法打下了坚定的基础。 

 （作者：王义力）

富水水库“拆违”纪实系列之五

——风雨兼程

从联合执法工作组了解到，此次大行动是继9月库区综合整治联合执法大行动的再次出击，重点打击屡不整改或整改不到位的非法围堤。

借环保督察“回头看”东风，推进库区综合整治行动，深入落实水利部及省厅“清四乱”专项行动部署，一拆到底，绝不姑息。希家塘和渔政站旁这两处围堤作为这次行动重点打击对象。

再次聚焦大畈镇官塘村希家塘，锁定当事人全某非法围堤，内围水域100余亩。

在年初1月8日富水局例行巡库过程中，发现此处围汊有重载车拖拉泥土进入。富水局询问了解到，通山大畈镇官塘村全某准备加固加高围堤，再以承包形式把鱼塘租给外地商人用以养鱼。

形势紧迫，富水局当即制止，并组织人员现场勘查。后多次联系当事人全某，全某屡次不接电话也拒不会面。更恶劣的是当事人时常夜间偷偷填筑，与水政监察人员“躲猫猫”、打游击战。富水局多次通过大畈镇政府领导和官塘村相关人员沟通此事，当事人全某均采取回避方式搪塞，给水事监察带来巨大阻力，案件毫无进展和成效。

省富水局和通山县成立富水水库综合整治执法行动组以来，多次去现场查勘。其中，8月中下旬到9月上旬，富水局开展“清四乱”前期摸底查勘核实等准备工作期间，9月3日专程前往，未能与当事人全某谋面。在9月13日和18日，库区综合整治联合大行动，撤除围汊钓鱼屋进程中，全某才露面，行动组态度坚决，各方一致表示一定要拆除。了解到围汊中养了鱼，充分考虑到当事人利益，为尽量减少其损失，行动组一致决定给予一定的捕捞时间，希望当事人在规定时限内自行整改。

行动组后期跟进事态进展，严格监管整改落实，发现当事人全某，自行挖掘降低堤坝高度50公分，开挖了一条宽约5米的裂口与水库大水域连通，但未能达到环保督察整改要求。行动组决定11月6日下午，组织对此围汊堤坝实施强行拆除，一挖到底、全面清除，力争100亩水域回归水库，让库汊水域与水库水域全部连通。

联席会议机制彰显作用

上午8时笔者接到通知后，随即准备好摄像机与行动组人员汇合于富水，驱车1小时抵达大畈镇镇政府。

14:30分，大畈镇政府门前，停放了近20台车辆。除公务用车标识外，显眼地映入眼帘的还有水政监察、环保督查、城市执法、中国海事等标识车辆。

此次大行动，通山县政府、富水湖管委会、省富水局、大畈镇政府联合督办，通山海事局、城市执法局、水利局及水政监察大队、通山渔政、以及省富水局水政监察支队等部门组成的执法队伍共65人，聚集大畈。

行动前，行动组多次监察现场，省富水局组织工程技术人员对围堤高程等基础数据进行了比对，行动组召开专题会议传达上级精神，拟定拆除方案。通山县政府及富水局高度重视，认识一致，在4月份防汛及库区管理联席会议中，特别指出要认真贯彻中央及省厅环保环保督察相关工作要求。

现场执法蓄势待发

14：48分执法组抵达官塘村希家塘。六台红色平板车正停放在空旷地，一字排开，所载六台挖掘机，五台黄色一台绿色，正在逐一开下平板车，徐徐驶向围堤。挖掘机15点准时开挖，实施拆除。

这五黄一绿六台挖掘机，给笔者的感觉是，拆除围汊要让非法涉水行为彻底“黄了”。保护水资源强化监管，推进库区生态文明建设，守住一库清水，留给库区人民以及子孙后代清洁环保、优质绿色的水资源，是执法行动的根本目标。这“五黄一绿”挖掘机在行动担此重任，一字排开的壮观场景亦将永远定格在现场记者的镜头之中，这也是此次清流执法大行动，执法大保护的重要标志。

六台挖掘机在堤坝一字排开，每台相隔15米，自15点全部就位开挖，现场轰隆声，挖掘机伸缩的长臂，左右挥舞，站在对面远处山坡望去，犹如斗士，颇为壮观。1小时后，堤坝被挖出5道一人多深的壕沟，目测宽度近8米。

人员到场迅速，机械安排有序，实施方案精准，执法组织到位，一切如弦上之箭，蓄势待发，踌躇满志。

凄风冷雨挡不住行动热情

7日立冬，6日为立冬前最后一天。上午10时，富水库区阴雨绵绵，中饭时刻小雨转为中雨，寒风夹着雨滴扑面而来。行走在室外，让人会不禁打起寒战。没打伞的路上行人，时而裹紧上衣时而搓拉着双手。这一切都在告诉人们，冬季已近在眼前，防寒防冷天气使然。

尽管行动前已经在下雨，气温低，又在库岸边开阔地，风不停地在刮，雨一直在下。凄风冷雨打在人身，但行动组人员站在风雨中，始终坚守在阵地。

风雨之中的行动人员，有的打着雨伞挡不住裹夹着凌风的雨滴，有的干脆顶风冒雨便于行动，有的三五成群商讨着方案，有的踩着泥泞分散在现场周边，维护现场秩序，有的死盯着挖掘机，观察堤坝，指挥挖掘机开挖方向和部位，有的身穿雨衣站在开挖的土中观察地势，以防挖掘机陷入被挖松的泥土中，有的在用手势与挖掘机师傅交流，力保安全操作。宣传报道人员，肩扛摄像机，在不断捕捉场景画面，全程记录挖掘进程，静候水域连通时刻。

渔政、海事、水政、城管执法各类人员团结一心，各负其责，维持现场施工秩序和安全，为拆除工作扫除一切障碍。

尽管天公不作美，但是拆除现场气氛热烈、有条不紊，凄风冷雨挡不住行动热情。撤除围汊15时开始，6台挖掘机联合协作分段开挖，1小时后，挖出5条深槽，每条宽约8米深约2米。5个挖掘断面在不断加深加宽。抢时间赶时间，17:30分，晚饭直接送到执法现场，没有人喊苦喊累，挖掘机师傅毫无怨言。经8个多小时连续作战，至晚上10时，100亩隔断水域与大水库水域连为一体，100余米非法围提彻底清除，挖掘机全部安全撤离现场。

此次行动，成效显著。现场教育了部分村民不可存在侥幸心态，打击了填筑库汊、侵占库容的嚣张气焰，斩断了等待时机实行“反扑”的妄想。联合执法大行动再次彰显了水法律法规的神圣不可侵犯。

连续作战震撼人心

希家塘水域不远处，位于通山大畈渔政站旁，有一处非法堤坝，是一处狭隘的泷汊，长度不及百米，四周为山包所围，目光根本无法触及。

走进后环顾四周，正值非汛期，水库低水位后退出的荒滩地约有百亩。此处堤坝，始建于上世纪80年代初，后来当地村民、围汊当事人趁水库水位下降，私自在“瓶颈”连接处筑坝填高、拦汊养鱼，四分之三的堤坝用坚硬的垫脚石筑成。经人员测量，堤坝长50米、顶宽1.5米，高8米，垫脚石板块堆积既可防浪又可挡水，水库高水位还可以让堤坝内外水通过渗透进行水交换，堤坝内水质得以改善，但是围提侵占库容，为水法所禁止。

基于前期做了大量的思想工作，全某态度较为诚恳，11月10日上午八点挖掘工作如期开展，加上天气晴朗，水库岸边进场道路较为干爽，开挖进展顺利。

挖掘机顺着原有的、现已荒废的、坑洼不平的泥土砂砾石路，边进场边开挖路面扩宽视野确保安全操作。上午8点至下午4点，调用两台挖掘机耗时8小时，两台农用车拖移块石土方3000余方，挖掘高度6.5米，全部清除到底部泥土层，底部挖槽基本与水库连通。

执法行动后续

省富水局始终秉承“库区安、富水安”，“水事宁、富水宁”的宗旨和目标，做到“四坚持”——水法宣传到位、勘验记录到位、执法程序到位、打击行动到位。在地方政府的大力支持下，陆续开展声势浩大的综合整治联合执法大行动，强力拆违，绝不姑息，真正做到查处一起，拆除一处，影响一片，震慑一方，确保富水水事稳定。

节气在更替，气温在剧降，但是，富水库区拆除工作热情不减，激情未退，“清流行动”——库区综合整治联合执法没有过去时。

笔者从行动组了解到，下一步，将适时开展“回头看”，严防“死灰复燃”，为水库洪水“让路”，还库区绿水青山。库区执法大行动“好戏”不断，“重头戏”更在后头。  

（作者：杨传耀）

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来源：富水水库

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