【特色工作】荆州市荆州区开展2018年示范河湖库创建
荆州市荆州区开展2018年示范河湖库创建
荆州市荆州区河湖长制办公室
为深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话和省总河湖长2号令精神，加快推进荆州区河湖库长制工作，逐步改善水生态环境，促进全区生态文明建设，坚持“共抓大保护 不搞大开发”不动摇，强化组织，落实责任，细化方案，建章立制，狠抓管理，推动示范河湖库创建工作取得初步成效。
荆州区古称江陵，滨江而立，治水而兴。全区辖6个镇、2个街道办事处、1个国家级高新区和2个（农场）管理区，总人口58.05万，现有国土面积1045.8 km2，水域面积304.8km2，耕地面积52.6万亩。境内湖库众多，水网密布。15条河流、12座湖泊、30座水库是全区水域面积的重要组成部分，其中长江、虎渡河、沮漳河在荆州区境内长84.5km。
图为：荆州区古城
创建工作
（一）构建三个体系
1. 建立工作目标体系。按照全面推行河湖库长制工作方案，结合荆州区实际和2018年工作重点，制定《荆州区2018年示范河（湖、库）创建工作方案》，建立了1个工作总体目标和8项创建标准。在2018年底前，区级目标是创建3条跨流域的河流、2个示范湖泊和1座示范水库；镇级目标是创建2条示范河流（渠道）、1个示范湖泊（水库）和创建3个河湖库管理示范村。
2. 落实河长责任体系。分级建立了荆州区河长体系，明确了区级河长29人、镇级87人、村级河长123人，落实区、镇、村三级“河（湖、库）长”全覆盖，形成了由各级河长是河湖库管理和保护的第一责任人，联系部门牵头抓总，所涉镇办、管理区和相关职能部门协调配合的工作格局，统筹推进河湖库长制管护工作有序开展。坚持区级河长双月一巡、镇级河长一月一巡、村级河长一周一巡、巡查员一日一巡的制度。定期召开问题研判会议，并实行“清单制+责任制”的方法，督促问题及时发现、及时整改、及时销号。
图为：长江禁采常抓不懈
3. 完善监督考核体系。建立“区考镇、镇考区”的河湖库长制分级考核体系。一抓考核测评精细化。制定了《荆州区河湖库长制工作考核办法》，考核指标设计结合荆州区实际，与河湖库长制工作要点相衔接，与生态文明建设相结合，纳入区《2018年度履职尽职绩效考核项目》。二抓激励问责全程化。对创建成绩突出、成效明显的，年底区财政将给予资金奖励；对考核不力、考核不合格的，给予行政约谈或通报批评。做到“年头有计划、年中有检查、年底有结账”。通过明查暗访，日常检查，公开晒业绩，加强全流域调度，强化问题整改销号，推动工作日常化、常态化。
（二）创建“八个”做实
1. 管护主体和责任人做实。示范性河（湖、库）产权和管护主体明确。河（湖、库）长、警长、民间河（湖、库）长、巡河员均配备到位，各项制度落实到位。
2. 管护人员及管护资金做实。落实巡查管护人员339人，落实管护资金164万元。建立巡查员每天一查的巡查制度，把巡查工作与环境整治、违章拆除、入河排污口监管等工作结合起来，通过巡查及时发现并处置问题。
3. “一河（湖、库）一策”做实。示范河（湖、库）有切实可行的治理方案，进一步细化分解目标，实施挂图作战，制定路线图，对河（湖、库）长制工作中存在的问题做到及时发现，及时整改。
4. 河（湖、库）确权划界做实。开展示范河（湖、库）划定情况调查，依法划定河（湖、库）管理范围，明确管理界线，设立界桩等保护标志，建立范围明确、权属清晰、责任落实的河（湖、库）管理体系。
5. “一河（湖、库）一测”做实。加强对水质检测的频次，对比每个月、每季度水质情况，水质达标率有效提升，作为鉴定示范性河湖库的标准之一。
6. 水环境治理做实。因河制宜，在河（湖、库）日常管理中，坚持集中治理与长效管理相结合，按照“一河（湖、库）一景”、“一河（湖、库）一特色”的要求，整合资金，推进示范性河湖库创建工作，塑造河（湖、库）生态环境。示范河（湖、库）周边污水管网覆盖率到达100%、工业用水净化污水排放覆盖率达到100%，周边绿植覆盖率达到95%，农业面源污染拦截率达到100%。
7. “一河（湖、库）一牌”做实。在河（湖、库）显著位置、主要公路边、人流相对集中的位置设置相应的河（湖、库）长制公示牌，标明基本情况、河（湖、库）长姓名（职务）、监督电话、河长职责、存在问题、治理目标、巡查员，公布河（湖、库）保护范围和“十禁止”。
8. 宣传发动做实。大力开展河湖库长制宣传“六进”活动，充分利用“村村响”、宣传栏、宣传车、条幅、报纸、网站、微信等媒介，开展宣传动员，让沿河群众充分认识到保护水安全的重要性和必要性，激发广大群众参与水环境保护的积极性和责任感，为河长制工作营造良好的工作氛围。
水韵荆州，物华天实。荆州区将以绿色发展理念为出发点，切实发挥示范河湖库的带动作用，相信随着一系列改革举措的落地生根，以河长制促进“河长治”，水清河畅、岸绿景美的美好图景必将加速变为现实。
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