河湖长制小微水体全覆盖的破局（之一）

沟、港、渠、坑、塘等小微水体散布在田间路边、房前屋后，与老百姓接触最密切，与老百姓的生产生活息息相关，同时也是污染最严重，感观最差的水体。

枝江市在狠抓河湖治理中，坚持河、湖、库、沟、港、渠、坑、塘“一盘棋”和流域治理、系统治理思路，不断向沟港、坑塘等小微水体延伸、拓展和推进，目前全市沟港、坑塘面貌大为改观，黑臭水体已全部消灭，也助推了全流域水质和水生态得到显著提升和改善。

一、造舆论，渲染工作氛围

该市为发动全社会力量、营造水体治理的良好氛围、指导水体治理和修复，组织专家和相关部门分不同层次和对象编制了《枝江市水体治理宣传手册》和《枝江市生态文明治理·治水篇》，以图文并茂、简明生动、通俗易懂的形式对小微水体治理的方法、措施和管护等进行了宣传和讲解，对改善水环境、修复水生态、营造水景观、彰显水文化、加强水管理等具有重大宣传意义和推动作用。还在广大中小学生中开展了“生态小公民”活动，共面向家庭、学生、农村、社会人士及乡镇、专业部门发放宣传手册和指导手册4万多份，城市市民和农村居民对小微水体治理的幸福感、满意度及参与率明显增强和提高。

二、建机制，夯实治理基础

一是全域覆盖。该市不仅将河流、湖泊，更是将56座水库和近200条小溪、沟渠和10000多口坑塘全部纳入河长制内容，实现了河长制工作的全域覆盖。

二是全员参与。该市在全面推行河湖长制基础上，发动、动员全社会力量参与水体治理、水生态修复和日常管护。安排各镇、村负责人分别担任小微水体的渠长、塘长，从组织、机制上确保工作落实。同时选聘一批为人正派、公益心强的老百姓担任家庭渠（塘）长，管好自家门前的渠，管好自家门前的塘。还全面推行了渠道管护员、公路管养员、环境保洁员“三员合一”机制，推动管护责任的整合和落实，有力地破解了“路上垃圾扫沟里，沟里清淤倒路上”的难题。

三是全力投入。该市每年落实市级财政资金1000多万元用于“三员合一”管护机制的奖补兑现，还连续三年每年挤出1000万元资金用于河港清淤、沟渠坑塘整治等小微小体的治理。

三、“清三河”，彻底根除污源

顾家店沟渠清理前

顾家店沟渠清理前

一是实施“清三河”行动。从2017年12月起，该市开展了为期三年的以清理整治源头为重点的“清三河”行动。2018年，共清理河港沟渠坑塘297条1500公里，清理水葫芦、水花生、水面及岸边垃圾62万平方米，清除水下淤泥42万立方米，植树3.5万株，基本实现了“水下无淤泥、水中无障碍、水面无漂浮、水边无垃圾、水岸有绿化”的目标；目前，以“洁河流、清沟渠、整坑塘、绿岸线、截污源”为内容的第二轮“清三河”行动正在进行中。

问安镇坑塘清理中

问安镇坑塘清理后

二是划定养殖“三区”。该市是全省牲猪调出大县和水产养殖强县，畜禽养殖的粪污和水产养殖的尾水早已超出环境的负荷，昔年发展的“荣光”今时却是生态的“伤痛”。该市迅速调整和转变发展理念，在全市划定了养殖禁养区、限养区和适养区，对粪污治理坚持 “一场一策”模式和“零排放”综合利用目标，共关停禁养区养殖场30家、封堵排污口1160个，规模养殖场粪污处理设施覆盖率100%、综合利用率100%。

三是开展“庭院美化”活动。该市以“厕所革命”和生活污水治理为切入点，开展了农村庭院美化活动，对生产生活污水因地制宜采取集中或分散方式的无害化处理，实行垃圾不落地、污水不进沟。该市5个镇污水处理厂投入运行，20个中心村生活污水截污纳管全部建成，农村生活污水分两期正在实施；农村完成公厕170座、户厕21500户。

四、硬考核，倒逼河长履职

一是强化水质监测。全市建立了248个水质监测点，其中沟渠等小微水体184个，坚持对水质一月一监测、一月一通报。同时，在沟渠入河（湖）口创新设置了二维码标示桩，通过手机扫描二维码，就能清楚掌握入河（湖）的沟渠长是谁、水质变化和监督举报电话等信息，“互联网+入河口+沟渠”的模式得到宜昌市委书记周霁同志签批。

二是强化检查督办。该市坚持“市河长办+两办督查室”的督办格局，以长期水质无好转甚至连续恶化的水体为重点，对各级河港沟渠长履职情况，采取查看巡查日志、问询河长制相关知识和随机巡查河港沟渠水质、岸线环境、保洁情况等方式，加大明察暗访力度，对未达标的4个乡镇、10个村进行了通报批评。

三是强化考核问责。该市建立了以水质考核为基础的河港沟渠长制考核体系，将水质不达标的水体及其河港沟渠长在市级电视台、网站等媒体进行曝光；对连续三个月水质不达标的河港沟渠长进行约谈；对水质长期处于劣V类或不达标的实行“一票否决”，并与综合目标考核、提拔任用、职级晋升等挂钩，确保各级河港沟渠长紧紧围绕“改善水质”开展巡查和治理工作。

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来源：枝江市河湖库渠长制办公室

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