【解局】河湖长在环保督察整改中应如何作为？

5月小长假以来的两天，中央生态环境保护督察组相继向湖南省、湖北省、山西省等省份反馈“回头看”及专项督察情况，对第一轮环保督察两年来的整改工作进行评价，对2018年11月份的“回头看”及专项督察中发现的问题进行反馈分析并提出整改问责的要求。

对比多省反馈意见的官方报道，在政治站位上，对湖北的政治站位评价是“坚决贯彻习近平生态文明思想”（对其他省份评价是：深入贯彻习近平生态文明思想或认真贯彻习近平生态文明思想），对湖北工作成效的总体评价是“取得了显著进展和成效”（对其他省份评价是：取得了重要进展和成效或取得了积极进展和成效），等等。尽管肯定了湖北政治站位的坚决、整改成效的显著，但是也直指问题，深挖根源，充分暴露了湖北生态环境保护中的一系列问题。（查看反馈意见请点击此链接）

值得注意的是，反馈问题中，涉及河湖管理保护的问题和短板不少，涉及到退垸还湖、沿江化工、污水直排、水质下降、长期黑臭、填湖占湖、岸线整治等等，有的是点位问题，有的是区域问题，有的是流域问题，还有的是面上问题。

这些涉河湖问题与当前正在全国全面推行的河湖长制有没有关联？

中办、国办印发的《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》明确：各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。

综上可见，一方面，河湖管理保护的问题解决，是河长湖长的职责所在。另一方面，河湖长制的制度优势就在于统筹河湖流域（上下游、左右岸、干支流、多区域）进行联防联控。

回到中央环保督察反馈涉河湖的问题的描述，我们不难发现，很多问题描述的是某个市县一个监测点位水质不达标、某一个河湖局部区域水环境恶化，但造成问题的原因一方面可能是这个区域工作不到位所造成，而另一方面还有可能是上游或整个流域造成的原因，如果是后者，仅仅依靠问题点位所在的基层党委政府和职能部门的整改是难以解决的，迫切需要流域联防联治。

问题呼唤着担当，湖北河湖长率先行动。5月6日上午中央督察组向湖北省委省政府反馈意见后，下午，省河湖长制办公室召开内部紧急会议学习贯彻、研究对策；5月7日上午，省河湖长制办公室分别向涉河湖问题对应河湖长下发《关于发挥河湖长制制度优势助推中央生态环境督察“回头看”反馈涉河湖问题整改落实的提醒函》，派员配合汈汊湖省级湖长制办公室（省公安厅）派出工作组奔赴汈汊湖退垸还湖一线调研督导，同时开辟宣传专栏拟对各级河湖长及时整改落实的动态进行宣传、经验进行推介；5月7日下午，省河湖长制工作QQ群、微信群不断传来各级河湖长深入河湖一线调研督导反馈问题整改落实的动态……

河湖长应该如何作为？

中央第四环保督察组在反馈意见中给出了答案。督察组提出了三点要求：

一要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

二要切实贯彻落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的重大决策部署，严格落实沿江重化工及造纸行业整治要求，推动磷化工行业转型升级，系统推进长江干支流水污染防治。

三要坚守阵地，巩固成果，严厉打击填湖、占湖、围湖行为，持续做好退垸还湖等相关工作。

三点要求，既是上级明确要求，也是省委省政府的落实意见，更是工作职责所系，需要各级河湖长牢牢把握，切实落实。

落实进展如何，且听下回分解。

附：《省河湖长制办公室关于发挥河湖长制制度优势助推中央生态环境保护督察“回头看”反馈涉河湖问题整改落实的提醒函》

有关市、州、直管市、神农架林区河湖长制办公室：

5月6日，中央第四生态环境保护督察组向我省反馈“回头看”及专项督察情况，部分内容涉及到具体河湖的生态环境问题。

根据中央、省关于全面推行河长制湖长制的部署要求，解决涉河湖生态环境问题是各级河湖长应尽的职责。尤其是很多河湖问题虽然表现在某一点某一段某个县乡区域（比如水质下降、水体黑臭等），但解决问题时却需上级河湖长统筹和督导流域上下游、左右岸、干支流综合治理，才能真正整改完成。

请第一时间提醒以下河湖长重点关注、加强统筹督导，切实做到守河（湖）有责、守河（湖）担责、守河（湖）尽责。

需要提醒的河湖长名单（按问题出现先后顺序）：

孝感市府澴河河长

恩施州清江河长

武汉市巡司河河长

武汉市黄孝河明渠河长

随州市南郊1号渠河长

咸宁市斧头湖湖长

咸宁市淦河河长

武汉市南湖湖长

武汉市黄家湖湖长

武汉市汤逊湖湖长

咸宁市蜜泉湖湖长

荆州市洪湖湖长

孝感市汈汊湖湖长

天门市天门河河长

襄阳市枣阳护城河河长

宜昌市长江河长

荆州市长江河长

汉江沿线各市级河长

湖北省河湖长制办公室

2019年5月7日

抄送：省推进河湖长制工作联席会议各成员单位。

 • end • 

你可能关注

声明：本公众号所载文/图等均出于为公众传播有益资讯信息之目的，内容为作者个人观点，仅供参考。部分内容、图片素材来源互联网，版权归原作者所有，如有侵权请联系删除。谢谢！本公众号拥有对此声明的最终解释权。