【声音】河湖库不落实管护人员经费，建立长效机制就是空谈

6月19日，襄阳市召开全市河湖长制联席工作会议，安排部署近期河湖长制重点工作，进一步推进河湖长制提档升级。襄阳市政府副市长张丛玉到会并讲话。

襄阳市12个县（市、区）、开发区管委会分管河湖长制工作的领导汇报了今年以来本地开展“清四乱”专项行动、推进河库及水利工程划界确权、贯彻落实省河湖长3号令示范创建行动等情况，襄阳市水利和湖泊局局长、襄阳市河湖长制办主任陈启合同志通报了2019年5月份全市河湖长工作推进情况。

今年是全面推行河湖长制的第三个年头，也是河湖长制提档升级至为重要的一年。

会议要求：

一要深化认识，提升站位，切实推进河湖长制提档升级河湖长制。我们要认真对照习近平总书记的“两山”理论、“长江大保护”的重要论述，检视我们自己的思想、行动是否符合新时代生态文明建设要求，切实提升政治站位，坚定五位一体发展战略，增强打赢污染防治攻坚战的信心和决心，消除消极厌战情绪，在增大“清四乱”的力度、增强河库划界确权的进度、提升群众参与的热度方面下功夫。

二要以担当作为的精神、认真负责的态度、雷厉风行的作风，紧紧围绕重点工作主动作为。

◆一是加强部门配合，因地制宜，稳步推进确权划界，各地要立即“动”起来、快速赶进度、依规先划界、审慎确权属、相互配合好。对有争议的河库和水利工程管理用地，要本着“尊重历史，面对现实，搁置争议，维持现状，共同管理，有利保护”的确权原则，当地人民政府要在充分调查的基础上，拿出解决有关历史遗留问题的意见。

◆二是强化担当，重拳出击，确保“四乱”销号结零。各地要以“抓铁有痕，踏石留印”钉钉子精神，强力推进“清四乱”专项行动，对摸排的河库“四乱”问题集中整治，清存量，控增量，力争根治“四乱”。

◆三是务实创新，引领带动，“示范建设行动”务求实效。数量上要有代表性，质量上能示范引领，机制上要突出长效可持续，时间上按节点推动。市、县要按照省里规定的时间节点强力推进，培育示范河库、示范单位和示范人物，并做好宣传和经验推广工作。

会议强调：

各地各单位必须纠正实施河湖长制是阶段性任务的错误认识，要牢固树立长期作战的思想，在常态长效上持续用力、久久为功，既要应急，还要谋远。

一要强化责任意识，不断提高履职能力。要坚决反对形式主义、官僚主义，各级河湖长决不能将责任简单地只在纸上写写、仅在公示牌上挂挂，必须坚定不移地把责任落实到具体工作中、体现在问题解决上，不仅要严格按规定的频次履职尽责，必须坚持问题导向，发现问题并解决问题。

二要加大资金投入，加强河库综合治理。巧妇难为无米之炊。河库治理与保护，都需要经费投入。开展河库治理，采取截污治污措施、加强河库日常管护等等方面，都要人力、物力投入，都要有财力作保障。河库及水利工程划界确权，勘界、测量、绘图、权属核定等等工作都要请具有专业资质的第三方来完成；河库不落实管护人员经费，建立长效机制就是空谈，总之离了钱就办不成事。

三要对照“一河（库）一策”，确保落地见效。“一河（库）一策”编制之后不能将其束之高阁，要拿出绣花功夫，根据问题的轻重缓急和难易程度逐条制定整改方案，倒排工期，使问题整改落实有方向性和目的性，确保落地见实效，确保年度目标如期实现。

四要坚持防治并重，综合施策。河库治理，问题在水里，根子在岸上，要综合施策，坚持防治并重。农业面源污染，要在调整农业种植结构、改变种植习惯、减少使用化肥农药量上下功夫；非法采砂，要通过采砂许可、建立砂石集并中心、信息化远程监控等措施规范开采、销售；对于水库投肥投粪养殖，要通过合同来约束，所有供水水源地的水库承包合同要全部收回，其他水库一旦发现偷投，按合同约定当即停止承包行为；要结合美丽乡村建设和厕所革命，加强小微水体治理，各县（市、区）今年要将本行政区域内所有小微水体纳入全面推行河湖长制工作范围，明确小微水体河湖长制责任体系，在管护责任上以乡镇（办）为责任主体，在检查考核上以各县（市、区）政府考核为主。

五要加大宣传力度，营造全社会重视、关心、呵护河库的浓厚氛围。以“六进”活动为载体，加大宣传力度，扩大宣传层面，创新宣传方式，动员全民参与。不能只是简单地贴贴宣传标语，发发宣传资料，最重要的是要深入基层，走进农村、社区，用老百姓喜闻乐见的方式开展宣传动员，发动社会公众广泛参与。

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来源：襄阳市水利和湖泊局（谭天福）

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