可由国家领导人任七大江河流域总河长；加强基层水管队伍建设；建设“国家智能水网”…中国工程院提出水安全战略11条政策建议

水是生命之源、生产之要、生态之基。我国是世界主要经济体中水安全形势最复杂、最严峻的国家。

水安全是中华民族永续发展的重要基础，历来受到党中央、国务院及全社会的高度关注。近年来中央将水安全提升为国家战略，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，成为我国新时代水治理的基本遵循。

为了系统深入地贯彻落实新时代治水方针，进一步梳理我国水安全保障战略体系及政策建议，在“21世纪中国可持续发展水资源战略研究”实施近20 年后，2016年中国工程院启动了“我国水安全战略和相关重大政策研究”重大咨询项目，再次针对我国水问题开展宏观战略研究，以国家战略需求为导向，紧密围绕党的十九大提出的新时代中国特色社会主义发展的战略安排及“两个一百年”奋斗目标，遵循生态文明、美丽中国的发展理念，为国家水安全保障体系建设、水利改革发展及美丽中国建设提供支撑，具有鲜明的时代特色和重要的实践意义。

▲“我国水安全战略和相关重大政策研究”项目主要成员

“我国水安全战略和相关重大政策研究”项目下设6个课题共14个专题，共有16位院士主持课题和参与研究，参加人员合计超过100 人。研究期间召开专题研讨会10 余次，请业内专家就研究成果进行讨论；由院士带队赴汉江流域、太湖流域、珠江流域，以及山西、陕西、云南、新疆、内蒙古、辽宁、吉林等省（自治区）调研20 余次，加深了对不同地区水安全问题及各利益相关方诉求的认识。

经过两年多的联合攻关，“我国水安全战略和相关重大政策研究”项目提出了国家水安全保障总体战略框架、重大策略及具体政策建议。

项目在对我国新时代水安全基本情势判断的基础上，提出了以国家新时代“两步走”发展战略布局和生态文明建设的水支撑为导向，以增进自然水循环的健康友好、实现社会水循环的集约高效为基点，着力构建“政府-市场-社会”三元机制均衡联动、流域区域制衡联合的现代水治理体系。

▲水安全保障“市场-社会-政府”机制体系框架

新时代国家水安全保障与现代化水治理体系的构建，要在中央治水方针的指导下，着力推进系统精准深度节水、荷载均衡水资源配置、水资源-粮食-能源协同调控、维护河湖生命健康、地下水大保护、水系统综合管理等重大策略。

为提升国家水安全保障和现代化水治理水平，推进美丽中国和生态文明建设，促进上述重大策略的落地生效，项目从法制建设、体制改革、行政管理、经济机制、科技创新及文化建设等方面，提出以下11点具体政策建议。

“我国水安全战略和相关重大政策研究”项目紧扣当前我国水安全保障和深化改革的现实需求，科学论述了我国水安全形势及对策，在实施过程中形成院士建议8 份、决策支撑及参考4 份，并上报党中央、国务院及相关部委，多项研究成果已应用于国家水安全保障策略和政策拟定中，有效发挥了咨询项目的建言献策和决策支撑作用。项目成果于2018 年5 月通过中国工程院土木、水利与建筑工程学部常委会评审，得到与会院士的充分肯定。

本文摘编自《我国水安全战略和相关重大政策研究》（王浩等著. 北京 : 科学出版社, 2019.6）一书“前言”“第1部分 项目简要报告”，有删减，标题为编者所加。

ISBN 978-7-03-061389-9

责任编辑：王 倩

本书聚焦我国水安全，着力研究落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路的战略、策略与措施，分为国家综合节水战略、水资源-粮食-能源协同安全战略、河湖生态水量与健康保障战略、新形势下的地下水保障战略、水资源配置安全保障战略和我国水安全保障市场机制与总体战略六大方面，系统分析了新时代我国水安全保障的战略需求，构建了我国水安全保障提升总体战略与框架，提出了我国水资源安全保障主要政策建议，为国家水安全保障和现代化水治理体系建设提供科技支撑。

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来源：赛杰奥（sci_geo）

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