【划界确权榜样】黄冈经验

黄冈是水利大市

集一江、六水、百湖、千库于一域，建有各类水利工程36万余处。长江流经黄冈市6县（市、区）199公里，岸线总长度212.9公里，干支堤防长263.07公里；倒水、举水、巴水、浠水、蕲水、华阳河等6条一级支流自北向南汇入长江，有大小支流3731条；水库1237座；湖泊166个，其中列入湖北省政府湖泊保护名录114个。

近年来，黄冈市委、市政府高度重视河湖保护工作，坚持统筹谋划，综合施策，按照“因地制宜、分级负责、先易后难”的原则，扎实推进河湖和水利工程划界确权，取得明显成效。

01

领导重视，高位推动

黄冈市委市政府历来十分重视河湖和水利工程划界确权工作，多次研究动员部署，先后推动完成了长江干堤、遗爱湖、白莲河水库等重点河湖库划界确权工作。

今年5月，黄冈市委、市政府高规格召开全市推行河湖长制提档升级“示范建设年”视频会议，黄冈市委书记刘雪荣出席会议并讲话，市长邱丽新主持会议，会上印发了2019-2020年度实施方案、明确调整后的河湖长责任分工及重点工作责任清单，对黄冈全市河湖和水利工程划界确权等工作再加压、再动员、再部署。

黄冈市政府成立黄冈市河湖及水利工程划界确权工作领导小组及办公室，由分管副市长任组长，市自然资源和规划局、市水利和湖泊局密切配合、协调推进此项工作。

黄冈市河湖长制工作领导小组印发《黄冈市河湖库管理和保护范围划界确权工作实施方案》，明确了工作目标、责任主体、推进措施。

黄冈各县市区也成立了领导小组、制定了实施方案、召开了动员会，层层宣传发动，积极筹措资金，扎实有序推进。

02

打造样板、示范带动

2009年，黄冈市率先在市区探索推行“河湖库长制”，黄冈市政府主要领导担任遗爱湖湖长和白莲河水库库长，积极推进湖库划界确权工作。

2011年，黄冈市政府办印发《白莲河水库确权划界实施方案》（黄政办发〔2011〕85号），投资3000余万元完成水库水域及水利设施划界确权颁证工作；2016年遗爱湖完成划界确权并埋设了界碑界桩。

今年以来，黄冈副市长、长河市级河长余友斌2次召开专题会研究部署，先后落实了长河划界确权工作的牵头部门、责任单位和工作方案，完成了长河划界、管理及保护界桩定制等工作。

通过示范带动，目前黄冈市市级河湖长领责的6河9湖1库已完成勘界工作，划界完成率100%；1河3湖1库完成确权，确权完成率31%。县级以上河湖长领责履职河湖和水利工程239个，已完成划界196个；乡级河湖长领责履职的河湖和水利工程1444个，已完成划界816个。

03

加大投入、积极行动

抓好河湖和水利工程划界确权工作，资金投入是关键。黄冈全市各地不等不靠，立足自身，多方筹资近亿元，迅速招标实施。

武穴市一期投入214.02万元完成1江2河3湖4库的划界登记确权，二期已批复1230万元资金，确保2020年完成所有河湖及水利工程划界确权。浠水县分3次招标，投入644.9万元，加快推进。

麻城市投入752.5万元，完成“一河（库）一策”编制和重点河库划界工作，2019年计划投入1730.5万元推进划界确权工作。罗田县计划投入800万元完成相关工作，一期已投入258.6万元完成重点河湖库划界确权招标。

黄梅县2018年5月完成小源湖划界确权试点工作后，投入164.6万元完成了14个重点河湖库划界测绘工作，今年计划投入555.6万元资金用于其它河湖库划界确权工作。

红安县结合第三次国土调查完成河库外业测量工作，县自然资源和规划局、水利和湖泊局正在对河库边界进行修正，为下步河库确权工作做内业准备。其他县市区也正在组织实施，积极推进划界确权工作。

04

分工协作、部门联动

河湖划界涉及的法律法规多，衔接难；涉及的地区部门多，协调难；历史遗留问题多、攻坚难。近两年来，水利、自然资源部门多次协商，黄冈市县河长办先后20余次组织召开联席会、座谈会协调推进，形成了政府主导、部门协作、分级负责的工作机制。

黄婆汊是城中湖，水面面积1.03平方公里(1545亩)，上世纪七十年代被分割成精养鱼池，黄冈市委常委、组织部长、市级湖长赵斌多次巡湖调研督办、召开现场会推进退垸还湖、划界确权等工作，黄冈市财政局作为联系部门牵头抓总，自然资源、水利和湖泊、农业农村、林业、生态环境等部门按照职责分工，协调配合，落实资金1280万元，共同推进实施，已完成黄婆汊退垸还湖，计划8月底完成划界确权工作。

05

严格考核、强力推动

今年，黄冈市将河湖和水利工程划界确权工作作为黄冈长江经济带生态保护“雷霆行动”重点河湖库水域专项整治的重要内容，由市委督查室、“雷霆行动办”牵头，市水利和湖泊局落实专班督促，坚持“半月一通报、一月一调度、一季一会议、半年一考评、年终一结帐”工作机制，凡未按规定要求、规定时限整治完成的，将依法依规追究有关单位和责任人的责任。同时积极与市委考核办沟通衔接，将河湖和水利工程划界确权工作作为河湖长制考核的重要指标，纳入市委市政府对各县市区党政领导班子目标责任考核，严格奖惩结账。

 • end • 

来源：黄冈市水利和湖泊局

你可能关注

声明：本公众号所载文/图等均出于为公众传播有益资讯信息之目的，内容为作者个人观点，仅供参考。部分内容、图片素材来源互联网，版权归原作者所有，如有侵权请联系删除。谢谢！本公众号拥有对此声明的最终解释权。