【清四乱榜样】鄂州长港河经验

Original 鄂州市河湖长办湖北河湖长 2021-03-04

2019年4月，省委暗访督查组对鄂州市河湖管护情况进行明察暗访，指出长港河段堤坡面和河岸被开垦种植、堤坡内农家厕所密布，河流空间被挤占严重等突出问题。

鄂州市高度重视，立行立改，对标示范河湖创建标准，在党政主要领导重视、河湖长制责任体系运转、周密组织、强化督办、清四乱、划界立桩、水质监测、社会共治等方面下功夫，对长港河实施综合整治，形成了“高位推动、精准施策、督导有力、层层落实”的良好格局。

争取重视

长港河整治是一项系统的长期复杂性工程，历届鄂州市委市政府均将长港河整治列为重要议程，要求建设百里长港示范区，作为推动鄂州城乡一体化的重要抓手。在中共中央、省委省政府对生态文明建设高度重视的大背景下，市委市政府的决策要求为工作开展提供了难得的机遇。

按照上级工作部署，鄂州市河湖长办积极主动将长港河综合整治各项工作进展向市主要领导汇报，争得了领导的关心和支持。市委书记和市长多次赴实地调研长港河管护情况，市委副书记、长港河市级河长牵头部署综合整治工作，实现了河湖管护由河湖长制办公室单打独斗到党委政府牵头实施的华丽转变。

2019年3月11日，鄂州市副书记、长港河市级河长熊明新召开长港河专项整治现场动员会，部署长港河综合整治工作。

2019年4月11日，省长、省总河湖长王晓东签署省第3号河湖长令《关于开展碧水保卫战“示范建设行动”的命令》。鄂州市委市政府5月9日晚组织召开河湖长制推进会，要求将长港河作为创建示范河湖的对象之一。

2019年5月28日，鄂州市委书记王立召开长港河除险、清障、拆违攻坚行动现场动员会，启动长港河除险、清障、拆违攻坚行动。

2019年6月20日，鄂州市委书记王立乘船沿河调研拆违进展情况，明确将长港河综合整治作为市委第一工程，要求各区加快拆违进度，落实各项工作部署。

周密部署

为科学、有序推进长港河综合整治，鄂州市河湖长办组织并配合实施了大量前期基础性工作。

一是落实管护立法。市政府出台《鄂州市长港河道管理实施办法》，从制度和管理上解决长港河历史遗留问题。

二是分段压实责任。在长港河沿线居民聚居处、路口处、跨区界线处安设河湖长制公示牌，并安设区、乡镇、村三级界碑界桩，划分责任区段，压实各级河长责任。

三是系统摸排。对长港河河道开口线30米范围内的房屋、厕所、仓库、开垦种植等进行摸排，并登记造册，为后期工作开展打好基础。

四是强化宣传动员。2019年2月20日，市政府发布《鄂州市人民政府关于长港河保护的通告》，鄂州市河湖长办在长港河沿线各村各组张贴通告1000份，并通过广播电视、宣传车、微信等多种方式进行宣传，营造长港河保护的良好社会氛围。

强化督办

根据长港河除险、清障、拆违攻坚行动现场动员会工作部署，鄂州市河湖长办当即制定了《长港河除险、清障、拆违攻坚行动实施方案》。方案明确，集中利用一个月时间，全面拆除长港河两岸开口线之间的柴房、坯屋、厕所等违章建筑物、违垦作物、围栏围网等。

为引导各地各部门高度重视，认真落实河湖保护党政同责要求，强化责任担当，抓好责任落实，确保长港河整治工作落地生根，鄂州市水利和湖泊局成立督导专班，每天对长港河拆违进行督办，下沉拆违一线，并对拆违过程中的具体问题进行协调，每天向市领导报告拆违进度。截至7月10日，已报送简报44期，下达督导函8期，并持续跟进整改情况。

按照鄂州市委市政府工作部署，长港河沿线各区区委书记和区长领责履职，强化督导，以区级河长为牵头负责人，区、乡镇河湖长办分级成立专班深入各村组一线，通过张贴通告横幅、签订协议书、车载广播等方式强化宣传动员，大力开展清障、拆违攻坚行动。截至7月10日，共清除违章建（构）筑物1694户，面积79345平方米，其中，鄂城区1233户、64421平方米，梁子湖区461户、14924平方米，完成率超过97%。沿线开垦种植行为已基本清除完毕。

落实保障

① 强化组织保障

建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确长港河各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。鄂州市各级河长根据职责划分，对本级相关部门和下一级河长履职情况进行督导，协调解决重大问题。

② 强化部门协调

鄂州市交通运输局、市水利和湖泊局联合联合开展长港河碍航物摸排工作，逐一登记造册。市农业农村局监督指导霸王罾、迷魂阵的清除工作。市财政局拨付以奖代补经费1000万，保障攻坚行动顺利实施。市生态环境局负责在跨界断面进行水质监测布点，对河道水质状况实施监测、预警、考核。

③ 加强信息共享

按照信息共享制度的要求，鄂州市河湖长办建立鄂州市河湖长制工作交流群，群成员由市督导组、各区河湖长办公室、各乡镇村负责人及宣传媒体记者组成。除日常交流各级河湖长制工作动态之外，每日公布拆违进度及各区拆围现场情况，实现信息共享。

下步打算

按照创建示范河湖和长港河综合治理工作部署，目前攻坚行动如期基本完成，下一步将重点抓好五个方面的工作：

一是拆违收尾。

由于违建个体的特殊性，长港河全线目前尚有部分违建未拆除。鄂州市攻坚督导组将会同当地党委政府，继续查漏拾遗，重督严导，做到应拆尽拆、能拆尽拆。

二是规划优化。