西方体制性腐败难以根除
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【英国《独立日报》网站12月3日文章】题：在世界反腐之际特朗普治下的美国正在倒退（作者 托名国际创始人之一 劳伦斯·科克罗夫特）
原文摘要 多达70％的欧盟公民和美国公民认为他们本国的政党是“腐败”的。特朗普正式抓住这个问题承诺要“抽干（华盛顿的）沼泽”。但普特朗时代美国净化全球政界和商界的行动不太可能有更多进展
关于美国缘何选择唐纳德·普特朗以及英国为何投票退出欧盟，已有诸多探讨。选民认为执政精英的“腐败”程度被忽视了，尽管具有讽刺意味的是，特朗普本人正是抓住这个问题承诺要“抽干（华盛顿的）沼泽”。多达70％的欧盟公民和美国公民认为他们本国的政党是“腐败”的——基于人们普遍认为领导人追逐个人利益而不是整个社会利益的认识的宽泛术语。
但是，政治上，四十年来的美国利用国际体系进行反腐。奥巴马总统不懈努力，规范政治游说制度，同时力求将（反海外腐败法）的反贿赂原则先是扩大到所有经合组织成员，尔后扩大到所有二十国集团成员。随着明年年初特朗普就职即将开启一个新时代，特朗普领导的政府有多大可能继续反腐进程？鉴于他的历史——数次破产，收到过30多宗起诉及其拒绝将自己的资产交给保密信托管理，简略的答案是：不太可能。
腐败主要分五种类型：
第一，竞选资金。
虽然欧盟各成员国都制定了相对严格的精选资金法，但却常常遭到无视。最近涉及西班牙人民党和法国人民运动联盟的丑闻堪比新工党为本党筹措贷款以避免它自己2000年通过的《党政和选举法》的规定。在美国，2010年最高法院裁决：“公民联盟”瓦解了以往限制公司为竞选捐款的规定，开创了“花钱买政策”的新时代。这一裁决遭到伯尼·桑德斯的猛烈抨击，也遭到希拉里·克林顿比较温和的批评，但是特朗普提名的最高法院大法官绝对不肯能设法中止这个裁决。
第二，游说行业。
政治游说已发展到如此庞大的规模，华盛顿有多达10万人忙于游说，尽管参议员麦凯恩和当时的参议员奥巴马曾试图加以控制。在欧洲，普鲁赛尔大约有1000个注册登记的游说机构。所传特朗普要求可能入选政府的资深领导人切割和游说行业的关系极有可能进行不下去：国会候选人的竞选经费来源意味着他们和游说行业存在共生关系。
第三，金融腐败。
虽然已有各种讨论分析了财政部门和2008年的崩溃，可是没有一篇分析把腐败作为根本原因。虽然可以指控次级贷款市场的“鲁莽放贷”是罪魁祸首，评级机构明显有误导作用的评级以及故意操纵汇率和外汇市场的行为无疑是腐败制度的普遍症状。富国银行内部不同寻常地开设来路不明的账户则是另一个腐败现象。然而，欧洲中央银行统一监管委员会和英国金融行为监管局仍然均未能解决切实存在的银行腐败文化问题。
在美国，参议员桑德斯和沃伦曾试图披露美国主要管理机构的失责，以引起对这个问题的关注。出人意料的是，特朗普圈子里的某些人——尤其引人注目的是特朗普战略顾问史蒂夫·班农——也公开提出一些银行行长应当被关进监狱。但是，财务部长的可能人选的身份与此威胁言论并不相符。
在以“巴拿马文件”为高潮的一系列内幕披露中，境内银行部门与助长空壳公司的“保密权限”之间的相互关联被曝光，引人关注。据估计，这些保密权限——包括瑞士——所控制的资金规模至少高达10亿美元。比英国，政府在助长这一网络方面的合谋行为已是公认的事实。美国若干州——特别是蒙大拿州、怀俄明州和特拉华州——在大规模自动化基础上催生空壳公司方面所扮演的角色尚未大面积揭露。这个方面面临威胁、但依然红火的机制是导致政治领导人贪污和犯罪团伙堕落的最大腐败诱因，也是跨国公司蓄意“转移定价”的最大诱因。
事实证明奥巴马无力克服国会议员的反对，从而对这类事务进行透明管理。一个尚且需要掩盖自身问题的总统似乎不大可能在政府层面推行透明机制。
第四，企业行贿。
西方公司的国际贿赂——据称经合组织通过《反贿赂公约》之后国际贿赂已成昨日之疾——仍然反映了新兴市场的商业标准较低。近期对美国和中国境内的葛兰素史克公司以及美国境内的沃尔玛公司的罚款证明了这个问题的严重程度，即使是蓝筹股公司也不例外。根据调查案例数量进行衡量，只有四个国家可以乐观地成为“遵守”公约国家。而且，显而易见，27个欧盟国家中25个国家远未积极采取行动打击从事行贿活动的全国冠军企业。与此同时，特朗普称美国1977年通过的《反海外腐败法》是一个“令人讨厌的法令”。
第五，腐败危机控制碳排放的努力。
对有关气候变化问题的《巴黎协定》沾沾自喜掩盖了这样一个事实：腐败行为威胁到碳排放控制。在美国，注入科克工业公司这样的大公司的游说活动削弱了负责制定排放目标的环境保护局的权利。虽然科克工业公司的科克兄弟并不支持特朗普，但是他们之间支持与美国政府的重要代理——环保局——作对的国会议员阵线，作为一个不相信气候变化问题的人，特朗普无疑将与试图限制环保局权利的力量站在一起。
特朗普之于全球——而非仅仅美国——反腐力量都是一个危险分子。他是在巴西、印度和南非这些发展中国家的强大力量认为必须解决威胁民族国家的腐败问题的背景下当选美国总统的。对于以美国为首的西方而言，在承诺反腐问题上退缩将对全球反腐斗争构成致命打击。
@文章来源于《参政消息》
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