中华民国行政区划1912-1949

中华民国省、公署、道的划分

　　中华民国行政区划（官方使用“行政区域”一词）指代中国在中华民国时期的行政管理区划，包括北洋政府时期和国民政府时期，分为省（地方、行政区）、道（行政督察区）等级别。北洋政府初期分为22省、4特别行政区、4地方、3地区和2府；国民政府初期分为28省、2地方和6院辖市，后期台湾光复、外蒙古独立，1949年共分35省、12院辖市、1地方和1特别行政区。 

　　国共内战后所谓“民国政府”迁台控制区域只包含台湾、澎湖、金门及马祖地区（台澎金马）。

中华民国行政区划沿革，主要讲述中华民国自1912年建国以来，于1950年退守台湾期间，各级的行政区变动情形过程，及包含日本扶持的傀儡政权、中国共产党的解放区，下表分别叙述省级、道级及县级行政区的变化过程的沿革：

一、省级行政区

民国元年(1912年)，全国共划分为直隶、奉天、吉林、黑江、江苏、安徽、山西、山东、河南、甘肃、浙江、江西、湖北、湖南、四川、福建、广东、广西、云南、贵州、新疆22省，外蒙古、内蒙古、青海、西藏、阿尔泰、塔尔巴哈台共28个省级行政区。随后陆续设置热河、察哈尔、绥远、川边、京兆、东省、胶澳商埠、淞沪商埠，废置塔尔巴哈台、阿尔泰区域。至民国十五年(1926年)，共有32个省级行政区

二、跨省级行政区

1928年国民政府北伐后，曾基于军事需要，在部份省份设立跨省政务委员会以方面管理，列表于下： 

（1）跨省政务委员会

湘鄂临时政务委员会：湖北省、湖南省、汉口市

东北政务委员会：辽宁省、吉林省、黑龙江省、热河省、东省特别区、兴安屯垦区 西南政务委员会：广东省、广西省、广州市、云南省、贵州省、琼崖特别行政区

北平政务委员会：河北省、热河省、察哈尔省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、东省特别区、北平市 驻平政务委员会：河北省、山东省、山西省、察哈尔省、绥远省、北平巿、青岛巿 蒙古自治政务委员会：察哈尔省、绥远省境内盟旗

绥省各盟旗自治政务委员会：绥远省境内盟旗（乌兰察布盟及伊克昭盟所属各旗，归化土默特旗、绥东右翼四旗）

察省各盟旗自治政务委员会：察哈尔省境内各盟旗

冀察政务委员会：河北省、察哈尔省、北平市、天津市

1947年至1950年期盼间，中华民国政府于各省份设立跨省级的军政长官公署。至1949年为止，扣除已由中国共产党控制的东北及华北两地，实际尚有东南、华中、华南、西北、西南5个军政长官公署，各大区划分如下：

（2）军政长官公署

东北军政长官公署：辽宁省、安东省、辽北省、吉林省、松江省、合江省、黑龙江省、嫩江省、兴安省、大连市、沈阳市、哈尔滨市

华北军政长官公署：山西省、河北省、山东省、热河省、察哈尔省、绥远省、北平市、天津市、青岛市

华中军政长官公署：河南省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、汉口市 华南军政长官公署：广东省、广西省、海南特别行政区、广州市

东南军政长官公署：江苏省、浙江省、福建省、台湾省、南京市、上海市 西北军政长官公署：陕西省、甘肃省、宁夏省、青海省、新疆省、西安市 西南军政长官公署：四川省、贵州省、云南省、西康省、重庆市

三、道级行政区

35省、2地方、1特别行政区 14直辖市注1 1(院辖市)

绥远省 绥 归绥（今呼和浩特） －

热河省 热 承德 －

辽北省 洮 辽源 －

安东省 安 通化 －

松江省 松 牡丹江 哈尔滨

合江省 合 佳木斯 －

辽宁省 辽 沈阳 沈阳、大连

吉林省 吉 吉林 －

察哈尔省 察 张垣（今张家口） －

河北省 冀 清苑（今保定） 北平、天津

山西省 晋 阳曲（今太原） －

黑龙江省 黑 北安 －

嫩江省 嫩 齐齐哈尔 －

兴安省 兴 海拉尔 －

江苏省 苏 镇江 上海、首都南京

安徽省 皖 合肥 －

浙江省 浙 杭州 －

福建省 闽 福州 －

江西省 赣 南昌 －

山东省 鲁 济南 青岛

河南省 豫 开封 －

湖北省 鄂 武昌 汉口

湖南省 湘 长沙 －

广东省 粤 广州 广州

广西省 桂 桂林 －

四川省 川 成都 重庆

贵州省 黔 贵阳 －

云南省 滇 昆明 －

西康省 康 康定 －

陕西省 陕 西安 西安

甘肃省 陇 兰州 －

青海省 青 西宁 －

宁夏省 宁 银川 －

新疆省 新 迪化(今乌鲁木齐) －

台湾省 台 台北 台北、高雄

海南特别行政区 琼 海口 －

西藏地方 藏 拉萨 －

蒙古地方注2 蒙 库伦(今乌兰巴托) －

注1：1949年中华民国政府迁台以前，共计有35省、1地方（不含蒙古地方）、1特别行政区、12直辖市(台北和高雄尚未升格)。

附录：