中国除港澳的第三个”特别行政区”

翻开人教版历史与社会七上的课本，会知道,中华人民共和国有34个省级行政区：4个直辖市+5个自治区+23个省+2个特别行政区。

但是，除我们所熟知的香港、澳门之外，中国其实有神秘的第三个特别行政区。

先科普一下：什么是特别行政区

SAR（special administrative region，简称特区）即特别行政区，行政区划的类型之一，是指一个国家内为特别的目的，或区别于其他地方行政单位，而设立的自治地方或地区行政机构。
在中国，SAR则是指根据中国宪法规定，在中华人民共和国行政区域范围内设立的，享有特殊法律地位、实行资本主义制度和资本主义生活方式的地方行政区域。

近20年，中国经济快速发展，国内各大城市也因为各种各样的机遇崛起，就比如说香港和澳门，这两个地区的经济水平一直保持在国内领先行列，很大程度上得益于在早期被设为了特别行政区。

对于香港和澳门为什么会成为特别行政区，相信很多人都是知道的。起初是为了和平解决两地之前遗留下来的历史问题，后来，过来国家发现这种形式其实更有利于香港和澳门的经济发展，于是就一直把这种形式保存了下来。

事实上，我国一共有三个特别行政区，不过有一个很少人知道，而1997年回到祖国怀抱的香港特别行政区，也并不是我国最早的特别行政区。

卧龙自然保护区位于阿坝藏族羌族自治州汶川县西南部，地理坐标为东经102°52′～103°24′、北纬30°45′～31°25′，始建于1963年，是以保护大熊猫等珍稀野生动植物和高山森林生态系统为主的综合性国家级自然保护区，保护管理面积20万公顷。1975年升格为国家级，1978年收归林业部管理，1979年加入联合国教科文组织“人与生物圈”保护区网，2006年列入《世界自然遗产名录》。

 1979年，四川卧龙国家级自然保护区管理局成立，1983年3月，我国建立了第一个特别行政区“四川省汶川卧龙特别行政区”，下辖卧龙和耿达两个民族乡（镇）。卧龙自然保护区管理局与卧龙特别行政区合署办公，两单位实行两块牌子、一配机构管理体制， 为县团级财政全额拨款事业单位，隶属于国家林业和草原局，由四川省林业厅代管。主要职责是：开展保护区内珍贵野生动植物及自然资源的保护和科学研究等工作。

保护区隶属国家林业和草原局，特区隶属四川省政府，特区、四川卧龙国家级自然保护区管理局实行“两块牌子、一套班子、合署办公”的管理体制，国家林业局、四川省政府均委托省林业厅代管。保护区（特区）设有资源保护、财政、旅游、公安分局等16个职能部门和卧龙镇、耿达乡政府；下设中国保护大熊猫研究中心、特区中学2个事业单位。

为什么要成立卧龙特别行政区呢？主要是出于保护区内自然资源尤其是珍稀野生动植物保的需要。当然，辖区内的知名保护动物当属“国宝”大熊猫了，也可以说这一特别行政区是主要针对“国宝”大熊猫所设立的。

为了给特别行政区内的大熊猫们提供更好的生活环境，卧龙特别行政区早在1980年便加入了联合国教科文组织的“人与生物圈”保护区网。并且在1981年，卧龙特别行政区又与世界野生生物基金会合作建立了“中国保护大熊猫研究中心”。

那么，卧龙特别行政区有多大呢？据2018年的一份数据显示，卧龙特别行政区辖卧龙镇、耿达镇共两个镇，现有人口5343人，其中，农业人口4550人。卧龙特别行政区的工作，仅仅就是保护大熊猫吗？当然并不是。事实上，卧龙特别行政区除了要保护大熊猫外，还要负责卧龙镇、耿达镇的经济、社会发展任务。

卧龙特别行政区有一个别称，叫做“熊猫特区”。从历史上看，中国人一直都不缺乏创意。

历史由来：

1963年，汶川县卧龙自然保护区建立，面积2万公顷

1975年3月，国务院批准成立 卧龙自然保护区，面积扩大到20万公顷。

1978年， 汶川县卧龙自然保护区管理处与四川省卧龙自然保护区筹备处合并为四川省卧龙自然保护区管理处

1979年，卧龙自然保护区管理处改为林业部卧龙自然保护区管理局, 由林业部直属。

1983年3月，经国务院批准，将卧龙保护区内 汶川县的卧龙、 耿达两个公社划定为汶川县卧龙特别行政区，实行林业部、四川省双重领导体制，由四川省林业厅代管。

1983年7月，省政府、林业部联合决定将四川省林业厅代管卧龙特别行政区改为四川省林业厅代管。

四川省汶川卧龙特别行政区（简称卧龙特别行政区或卧龙特区）

原称“四川省汶川县卧龙特别行政区”，于1983年3月，经国务院批准成立。同年7月改名“四川省汶川卧龙特别行政区”，隶属于四川省人民政府，由四川省林业厅代管。卧龙特别行政区的辖区与四川卧龙国家级自然保护区完全重合，并与国家林业局卧龙自然保护区管理局合署办公。卧龙特别行政区是中国四川省的一个特殊行政区，现有人口5343人，由卧龙镇和耿达乡组成，在行政区划上属汶川县，但实际实际管理则是由四川省林业厅负责。

1、特别行政区（简称特区）位于四川阿坝藏族羌族自治州汶川县西南部，邛崃山脉东南坡，距四川省会成都130公里，交通便利。特区辖卧龙镇、耿达镇共两个镇。

2、重点：该特区区划上属于于四川阿坝藏族羌族自治州汶川县管辖，但实际管理上是由四川省林业厅负责，阿坝州及汶川县的一般经济社会规划不再列入。

3、特区与保护区管理局合署办公，为行政处级，辖有重要机构“ 中国保护大熊猫研究中心”。中国保护大熊猫研究中心同时在四川省省另一熊猫聚居地（雅安市碧峰峡）建有基地。

4、虽归四川省林业厅管理，但特区承担的却又不只是林业或大熊猫保护工作，更要负责当地（两个乡、镇）的经济、社会发展任务，因此不少的管理工作是由其他省级机构来指挥，就算是归林业部管，也还是逃脱不了省政府的控制。

5、特区在某些功能上仍要受汶川县、阿坝州管理，比如特区建有法庭、检察科，都是汶川县相关单位（法院、检察院）的派出机构。其实还是隶属于四川省人民政府的。