企业新型学徒制，为何在渝受青睐？

Original 李洛两江观察

新型学徒制，为产业高质量发展夯实人才“塔基”，为稳就业提供有力支撑。

按人社部、财政部出台的“关于全面推行中国特色企业新型学徒制的意见”，重庆作为制造大市，被列入推行该制度的首批试点省市。市人社局明确，我市将加大推行企业新型学徒制的力度，为打造国家重要先进制造业中心、实现经济恢复性增长建立技能型人才库。

新型学徒制“新”在哪，学徒们怎样学？作为试点城市，重庆的推行状况如何？近日，两江观察对重庆工贸技师学院、中国（重庆）职业技能公共实训中心等机构，以及推行该制度的企业进行了采访。

▲企业新型学徒在重庆工贸技师学院学习。（受访者供图）

“订单式”培养

精细优选培训工种、精准匹配企业需求，企业新型学徒制可谓一种“订单式”培养培训方式。

“新型”二字，一是体现在与产业发展新趋势的匹配度上，二是体现在学徒制的形式设计上。换句话说，该制度的出现，是以满足产业新形势、企业新需求为导向，对企业高效率用人有利，对学徒们就业也有利，可谓双赢。

重庆工贸技师学院副校长江华进一步解释，企业新型学徒制的主要特点为“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”，企业可结合生产实际自主确定培养对象，采取“企校双师带徒”“工学交替培养”方式，共同培养学徒，鼓励“名师带高徒”“师徒结对子”，激发师徒主动性和积极性。

事实上，早在多年前，重庆就已启动该制度试点。去年，人社部与国际劳工组织又联合开展“国际学徒”培养，重庆与天津市、浙江省湖州市、山东省日照市一起，成为首批试点城市之一。

近年来，重庆推行企业新型学徒制取得较为显著的成效——

首先在规模上，呈逐年扩大态势。来自市人社局的数据显示，2016年至2018年试点期间，29家企业、17所院校培养培训8300余人，涉及8大产业领域、23个职业（工种），培训规模占全国的41.6%；2019年至2021年，企业新型学徒制全面展开，职业（工种）扩至200多个，培训8.7万人次以上，惠及2600多家企业；2021年，“国际学徒”培训3.8万人次……

同时，在力量配比上加强。目前，重庆已有9家企业和培训机构被认定为国家级和市级高技能人才培训基地，36家企业设立职工培训中心自主开展学徒制培训，全市700余所职校、技校、行业和企业培训中心均可开展新型学徒制培训。

更重要的是，与产业发展新趋势的适应度逐步增强。重庆提出，“十四五”期间将紧紧围绕主导产业、新兴产业和33条重点产业链来推行企业新型学徒制。

具体操作上，由企业自主牵头开班，每班次的学徒一般不超过50人，按照“一班一方案”开展培训。以重庆工贸技师学院为例，学徒课程可由企业自主定制，通过构建“10%通用能力+30%职业能力+60%岗位能力”的课程体系，实现“教师—师傅、教室—车间、工位—岗位”的自然转换。

从这些更精准、针对性更强的操作方式看，重庆推行企业新型学徒制，与迈向“制造强市”、打造国家重要先进制造业中心的进程和要求同频共振。

▲渝北区旭硕科技（重庆）有限公司工业机器人系统操作员新型学徒制培训现场。万难摄/视觉重庆

校企学的多赢

企业新型学徒制，在一定程度上解决了培养培训与实际运用之间的“最后一公里”问题。这是一个多赢的局面——

学徒们的技能提高了，就业饭碗端得更稳了，相应的工资也有望得到提高。企业新型学徒制遵循“能力本位”原则，确保培训目标与企业的需求紧密结合，能够更好地适应劳动就业需要。

例如，重庆工贸技师学院与隆鑫通用动力股份有限公司联合开展了为期1年多的企业新型学徒制培训。学员喻杨说，不管是理论知识，还是实操技能，都有老师教、师傅带，技能水平大大提高，完全能够胜任今后的工作。

同时，学徒就业的薪资水平也随着技能等级的提高而提高。重庆能投渝新能源公司人力资源部部长张光中说，该公司南桐煤矿招收的首批238名企业新型学徒全部与企业签订了长期劳动合同，其中七成以上进入技术服务储备岗，薪资普遍提高近三成。

据市人社局统计，全市范围内，随着企业新型学徒制的开展，超过65%的新型学徒成长为企业的中高级技能人才。

不仅如此，随着科技革命和产业变革大潮到来，部分工种的转型升级迫在眉睫。“企业新型学徒制注重‘新’，将来这些员工转岗也相对容易。”西南铝业（集团）有限责任公司相关负责人说，他们参加的学徒制培训国际合作项目，内容包括通用技能、新型技能和核心技能培训，学员适应新岗位的能力得到综合提升。

对企业而言，熟手多了、员工技能提高了，既提高了稳岗率，也夯实了转型升级的人才基础。

不少企业反映，受训新员工的职业技能与入职多年老员工的差距缩小了。例如，重庆工贸技师学院在2019年至2021年期间，有1543人参加企业新型学徒制试点；去年底，与英业达、台晶、长安跨越等开展了各50人的企业新型学徒制培训；今年又与鑫源集团、日发汽车零部件公司等企业签订了协议，预计共有500人左右（含高级工50人）参加……这些新型学徒自身的能力上了新台阶，企业的转型升级也有了更多人才储备。

再如，位于巴南区龙洲湾的中国（重庆）职业技能公共实训中心是国家级职业技能公共实训基地，拥有专门的智能制造技术培训中心和行业领先的工业级实训现场。目前，中心与重庆翊宝智慧电子装置有限公司就工业机器人系统操作员、工业机器人系统运维员等工种展开为期一年的学徒制培养，今年约有200人参加。这批学徒结业后，将为翊宝的数字化智能化发展提供足够的“塔基”人才。

重庆推行企业新型学徒制的重点是在制造业。市人社局职业能力建设处调研员龙海涛认为，从该制度的推行效果看，对缓解制造业技能型人才“青黄不接”的问题，对推动“重庆造”提档升级都起到了重要的助推作用。

▲学员在中国（重庆）职业技能公共实训中心进行机器人实操。（受访者供图）

要解决协调问题

企业新型学徒制试点正逐步显效。下一步，要向更精准、更有针对性、更具前瞻性的方向推行。

重庆“十四五”规划及就业促进“十四五”规划提出，要进一步探索中国特色企业新型学徒制，建设一批实训基地，打造一批具有区域特色的产教融合行业、企业和院校。

作为企业方，重庆隆鑫通用动力股份有限公司人力资源部相关负责人认为，该制度推行的关键在三个方面：一是内容设计要更紧贴岗位实际需求，能切实帮助员工提高实操技能；二是师资团队要有更强的专业能力；三是实际培训实践安排上，要结合企业的生产实际，既弹性又高效。

作为企业新型学徒制的培训机构，实训中心培训负责人钟伟成认为，协调企业生产与实操课程安排是首先要解决的问题，如果占用生产时间，会影响企业的生产效率，企业生产计划的调整也会影响原有的培训计划；如果利用下班时间搞培训，学员很难坚持，效果也不太理想。

江华指出了当前存在的一些问题：

其一，部分企业可能因效益相对“滞后”，参与热情不高、参与度不够。企业需要投入培训成本和学徒工资，一旦学徒跳槽，企业将面临损失。

其二，学校教学成本较高，管理难度较大。新型学徒制一般实行小班制，师资配备也较强，但培养时间长，学校投入大、成本高，收益却比较低，并面临着工伤、意外等责任划分的风险。

就此，江华建议——

首先，要强化政策引导，提高企业的参与度，明确项目推进、表彰奖励等激励机制，并通过减免税收、专项扶持等方式吸引企业和学校参与其中。

其二，企业与机构要建立起更加合理的联动渠道，灵活安排培训时间，利用AB班、小班导师、“线上+线下”“大课变小课”等方式，让产和教结合更加紧密，满足企业和学员的具体需求，提高学员的学习兴趣。

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编辑/慕云歌责校/江城子