5大任务！农业现代化，重庆怎么抓

Original 李洛两江观察

农业现代化，是推动乡村振兴的必由之路。但各个地方发展农业的自然条件、资源禀赋、经济基础各有不同，到底怎么干？国家将打造一批“样板间”“示范区”——

近日，农业农村部公示“2022年农业现代化示范区创建名单”，全国100个，其中，重庆秀山、垫江、江津、潼南4个区县入围。这些示范区被赋予5大创建任务：

●聚焦“两个要害”，强化现代农业基础支撑。

●聚焦农业多种功能和乡村多元价值，做优乡村特色产业。

●聚焦产业集聚发展，打造现代农业园区载体。

●聚焦农业生产“三品一标”，推动农业全面绿色转型。

●聚焦信息技术与农机农艺融合，推进智慧农业发展。

对此，西南大学乡村振兴战略研究院执行院长、教授肖亚成，市综合经济研究院农村发展研究室主任、副研究员邹於娟接受两江观察采访时认为，对重庆来说，最大的特色是“山地农业”，这5个“聚焦”可谓重庆发展现代山地特色高效农业的“施工图”，概括起来，就要在业态多元化、要素集聚度、新技术融合度上下功夫。

▲垫江牡丹文化节吸引了不少市内外游客前往。向晓秋摄/视觉重庆

多元业态增效益

业态多元化，首先得有扎实的基础支撑。故而，抓牢种子、耕地这“两个要害”，排在农业现代化示范区建设5大任务之首。

耕地，是重庆推动农业现代化的“基础”短板。重庆是山城，山地面积占比超过七成，现有耕地2805万多亩，“巴掌田”“鸡窝地”较多。耕地“碎片化”，对农业机械化构成很大障碍。

对此，重庆提出，到2025年要建成1810万亩高标准农田、改造提升202万亩高标准农田。

第二块短板是优质种业的规模化和市场化问题。目前，重庆有水稻、生猪等种业科企联合体10个，培育水稻、马铃薯等品种200多个，良种覆盖率达96.5%，贡献率超45%——这一比例刚刚达到全国平均水平，还有很大提升空间。下一步，《重庆市现代种业发展“十四五”规划》将全面实施，打造西部种业高地。

“两个要害”是农业的基本盘。肖亚成认为，重庆在稳住基本盘的基础上，农业要在“接二连三”上下更大功夫，延展价值链、用足“含金量”——这就是业态的多元化。

“接二”就是“接”消费品工业，通过农产品精深加工业，提升农产品附加值；“连三”就是“连”服务业，通过乡村休闲游、民宿康养、电子商务等新业态，扩大“效益圈”、实现最大化。

例如江津的消费品工业，居该区五大产业集群之首，“一桶健康油”“一包调味品”“一张生态纸”“一瓶文化酒”“一篮富硒菜”等行业性集合品牌基本形成，2021年全区规上消费品工业产值450亿元，规上企业数达135户。

同样，潼南以汇达柠檬等龙头企业为代表的农产品加工业稳定增长，10万吨药用、食用柑橘类农产品精深加工项目等有序推进，成为特色化、精深化现代农业的典范之作。

再看“连三”，秀山（武陵）电商孵化园入驻数十家年销售额超千万元的电商企业，是国内首个农村物流品牌和“全国农业电商十大模式”之一的诞生地，被誉为大山中的“电商中关村”。今年1-4月，秀山实现农特产品电商销售额4.23亿元，同比增长15.3%。

垫江则紧扣牡丹、芍药大力发展“花经济”，推进农文旅融合发展。在深加工产业链上，所产花瓣糕点、花籽油、丹皮等销往全国各地。去年，垫江牡丹吸引游客200万人，实现旅游综合收入26亿元。

这些区县在拓展农业业态的多元化上作出了有效的探索，取得了较显著的成效。

▲潼南蔬菜科技示范基地，农民们在科技大棚内打理蔬菜。崔力摄/视觉重庆

然而，我们要看到，重庆农业在“接二”上，具有全国影响力的龙头企业数量不多、体量不大，品牌效应、集群效应不突出。像浙江省的竹子产业、四川省眉山市的泡菜产业，从田间到工厂，到销售、到品牌推广，产业链完整、企业众多，一个“小”产业做到了百亿元级的规模。

同样，在“连三”上，重庆农业也存在规模不大、集群偏小、市场化程度不够、品牌效应不突出等短板。以农文旅融合为例，跟四川新都、郫都、温江等地的许多项目相比，规模、市场、品牌、创意、市场主体等方面的差距不小，项目产值不在一个量级上。

肖亚成分析认为，“接二连三”的短板，首先是因为重庆地理地貌的特殊性，决定了各地农业收益不一；但我们也要看到，重庆在“接二”的规模化、市场化、精深度上，在“连三”的价值挖掘、创意、融合上做得还远远不够。

他以渝东北部分区县的柑橘产业举例，因为当地加工规模小、不成体系，部分会运到四川眉山等地清洗、分选加工，虽然会产生每斤约4分运费，但进行分选加工后，用当地品牌销售价格可提高0.5元以上。还有茶叶产业，重庆多以原料、初级产品方式输往浙江等地，只能吃到价值链的“小头”。

就此，邹於娟建议各地要打好“三色牌”——

◎夯实农业生产“本色”。一方面，持续推动土地连片整治、高标准农田建设和农田宜机化改造。另一方面，深入实施种业振兴行动，牢固树立和率先践行大食物观，利用重庆生态多样性优势，全方位、多途径开发食物资源。

◎擦亮加工延伸“成色”。推动产学研一体，以精深加工为导向延伸农业链条。

◎增添服务创新“亮色”。瞄准城乡居民新消费，实现产业空间新拓展。尤其是疫情防控期间，户外露营、民宿康养等异军突起，要加快实施乡村休闲旅游提升计划，从基础设施完善、服务标准建立、从业人才培养、活动策划宣传等多点发力。

▲江津德感工业园区，益海嘉里（重庆）粮油有限公司食用油生产线正在运转。万难摄 /视觉重庆

多产集聚强实力

跟工业一样，农业现代化要讲求集群效应、规模效应，走标准化、品牌化、绿色化的“三化”之路。现代农业园区，是实现这“三化”的重要载体。

园区的最大优势是承载资金、设备、技术、人才等各种资源要素的集聚，不仅是研发、生产，还有物流、销售、服务等环节，都能在园区形成更为完整的产业链供应链。

例如江津德感工业园，汇聚了中粮粮油、益海嘉里等多家“中国品牌500强”和“中国驰名商标”，成功创建国家新型工业化食品(粮油加工)产业示范基地；又如潼南的国家农村产业融合发展示范园，被国家发改委纳入乡村产业振兴引领样板，“潼南柠檬”被认定为全国名特优新农产品，汇达柠檬等10个产品成为我国柠檬产业领军品牌。

肖亚成认为，园区化、集群化要考虑到产业的整体情况，园区的发展要根据整个行业的发展来决定。比如生猪，年消费量基本是固定的，产业园每年要达到多大产量、生产哪些品类都要“精打细算”，不能盲目生产、盲目扩大，要有预警机制。

同样，重庆在现代化农业园区的打造上，存在龙头企业数量不多、产业集群不够大、价值链挖掘不够深等短板。就此，邹於娟提出了可概括为“三力”的建议——

提升主体聚合力。完善园区基础设施，开展“链式招商”，引导科技研发、加工物流等各类市场主体向园区集聚。推动园区内资源共享、功能整合、要素交换、企业联动，着力打造特色优势产业集群。

提升品牌影响力。以标准控质量，推动土地（圈舍）管理标准化、种植（养殖）模式标准化、产品储运标准化等，实现农业生产全过程有标可依、有准可循、质量可控，建设一批现代农业全产业链标准化基地，塑造绿色优质农业品牌。

提升增收带动力。发挥园区、农村集体经济的引导作用，因地制宜、综合推行股权分红、保底收租、订单生产、就业增收等多种方式，带动农民收入持续增长。

▲秀山电商忙碌的物流线。（秀山县供图）

多维融合提效率

为农业插上科技的“翅膀”，以智慧农业来引领农业现代化。

重庆一些地方的智慧农业项目降低了成本、提高了效率，取得良好的经济效益。在农业大区南川，大观茶业、嘉蓝悦霖农业科技和腾春蔬菜专业合作社实施了我市智慧农业“四大行动”推广应用项目（生产智能化类），3个智慧农业推广应用项目实施完毕；全区作物播种面积中应用信息技术的面积达到48.76万亩。

在荣昌，生猪大数据中心成为农业农村部批准建设的全国首个、目前唯一的畜牧单品种国家级大数据服务平台，汇聚了国内生猪全产业链数据资源。

在巴南区二圣镇，中坪村智慧粮油项目和集体村智慧梨园项目充分运用物联网、大数据、云计算、5G+等先进技术，实现了农业自动化、智能化管理跟踪，成为该区数字乡村布局的重要组成部分。

肖亚成认为，因为重庆属于山地农业地区，土地“碎片化”导致无法开展大规模生产，农业机械化和乡村数字化水平、农业科技进步贡献率亟待提升。

例如农业机械，他建议重庆应向小型化、便利化、无人化方向发展。再如智能化配套，虽然水分、肥料等大量元素传感器监测技术等已很成熟，但智能微量元素监测技术和手段却较为缺乏，而微量元素对农产品的品质又起着决定性作用，影响着农产品的价值，农业科研机构要继续加大这方面的研究。

邹於娟认为，目前重庆大数据智能化对农业生产“节本”“增效”的作用尚不明显。究其原因在于数字技术对农机农艺、经营链条、生产管理等渗透度还不高，尚未产生多维融合效应。她建议，重点推动“三个融合”，用数字技术为农业全链化赋能——

推动数字技术与农机农艺融合。围绕粮猪菜保供产业和现代山地特色高效农业，重点提升基于丘陵山区自然条件的智能监测和环境控制技术，以立体感知与智能实施为导向加强丘陵山区、设施园艺等智能农机研发应用。打造一批农机农艺融合高标准应用基地，促进土地单产效益和劳动生产率提高。

推动数字技术与经营链条融合。加快集生产、运输、销售于一体的可视化溯源数字技术研发应用，进一步加强农产品电商资源汇聚和推动电商网络下沉，以智慧冷链为重点完善农产品物流基础设施体系，全面提升农业经营效率和效能。

推动数字技术与生产管理融合。在试点中逐步规范信息采集、传输存储、分析处理、控制作业、信息服务等农业数据标准，加快主产区域和特色领域的单品种信息技术集成应用，强化农业数据信息对生产指导、宏观调控的支撑力。

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编辑/慕云歌 责校/江城子