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专家论双城⑤|提升改革开放能级,寻求4个突破

方圆 两江观察 2023-03-15

改革开放是推动现代化建设的关键一招。重庆靠改革开放赢得今天的发展,也必将靠改革开放创造明天的辉煌。 

在中山大学粤港澳发展研究院副研究员彭曦看来,重庆把成渝地区双城经济圈建设作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引,一个重要方面是深入推进改革开放,向改革要动力、向开放要活力,实现改革开放能级的大幅跃升。

  双城经济圈建设三年多来,重庆改革开放按下了“快进键”:自贸试验区151项改革试点任务全面落地,中新互联互通项目、中欧班列(成渝)、西部陆海新通道等开放平台溢出效应渐显,进出口外贸稳居中西部前列。
▲重庆国际物流枢纽园区的团结村铁路中心站灯火通明。孙凯芳 摄/视觉重庆

  然而,与粤港澳大湾区等沿海经济圈相比,双城经济圈的改革开放能级仍有较大差距。在理念上,广东秉承“敢为天下先”的精神和勇气,始终走在改革开放前沿,成为全国经济发展排头兵;在体量上,广东是名副其实的“外贸强省”,进出口总额占全国近四分之一;粤港澳大湾区外贸进出口总值约16万亿元,而川渝两省市不到2万亿元,在量级上的差距较为明显。
  因此,重庆要实现改革开放能级的大幅跃升,就得加快补齐短板、迎头赶上,建议重点在以下四个方面寻求突破:
  加快改革与制度创新。转变思维,由“不合格假定”变为“合格假定”,加强事中事后监管,提升政府效能,扎实推进营商环境创新试点城市建设。提升制度创新的集成度和精准度,采用政策运用体系、审批模块体系、数据平台体系、风险防控体系等体系化的改革措施,便于向更广区域复制推广。
  提升市场准入的便利化和自由化水平。以实施“一号工程”为契机,对标国际经贸规则,实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,积极争取全面放开一般制造业和服务业等竞争性领域,有序扩大证券、银行、保险等领域开放;在有效防控风险前提下,深化旅游、医疗健康、教育、文化娱乐等重点领域改革,分类放宽准入限制、促进消除行政壁垒;培育发展离岸金融、离岸贸易等业态,推动形成更全面、更高水平的对外开放新格局。
  打通要素自由流动的“肠梗阻”。在全球贸易和投资规则重构的大背景下,要加快形成全面开放新格局,内外要素能够通过市场机制合理配置,其中最为关键的是人、货物、资本和科技资源的自由流动。集中力量解决中高级生产要素集聚与培育能力的问题,增强国内国际两个市场两种资源的联动效应,提升贸易投资合作质量和水平。
  提速打造内陆开放门户。推动重庆自贸试验区、两江新区、重庆高新区、中新互联互通项目等各类开放平台协同一体化融合发展,建立健全西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道沿线口岸多式联运合作机制,更好地在西部地区带头开放、带动开放,更好地服务全国发展大局。
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编辑/慕云歌   责校/江城子

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