舟山市积极探索多元化路径全面推进闲置农房盘活利用

自2019年渔农村宅基地“三权分置”改革试点以来，舟山积极探索盘活主体、盘活模式和业态培育多元化路径，全市盘活闲置农房1500余套，在建闲置农房盘活示范区15个，有力推动渔农村产业发展、渔农民增收，为乡村振兴注入新动能。

一是盘活主体多元化，大力激发创业创新动力。全市形成了“国资+集体+农户”、“集体+农户”、“社会资本+农户”、“农创客+农户”等四种主体投资模式。嵊泗花鸟岛整岛开发、普陀田园综合体建设是“国资+集体+农户”模式的典型代表，实现村民、村集体和投资者三方共赢；普陀虾峙的碧海蓝天民宿、嵊泗黄龙乡船模工作室、五龙乡“钓点咖吧”等都是“集体+农户”的成功案例；“上海漫居”“大乐之野”、“村回”、“秘境”等民宿品牌先后落户舟山，一批批以返乡大学生、都市白领、媒体人、艺术从业者为代表的农创客激情参与，带来了大量的资金资本、先进的理念创意、丰富的游客资源，推动了民宿产业集群发展。

二是盘活模式多元化，有效整合提升资源质效。整岛整村开发型、安置小区盘活型、集体经济项目推动型等不同的盘活模式，有效提升了资源质效。定海新建村、嵊泗花鸟村、普陀白沙港村是整岛整村开发的成功样板，先后获评“中国美丽休闲乡村”，花鸟岛“一套机制运行、一套规则管理、一个平台营运”“三个一”的整岛开发模式正向全市推广，花鸟岛现有民宿64家，今年1-9月接待游客4.4万人次，实现营收6660余万元；整村搬迁安置小区“东荷嘉园”，全村近80%农户发展农家乐民宿，今年1-9，户均营收达12.8万元；全市各村通过产权交易平台采用出售、租赁、承包、开发等多种形式盘活集体闲置资产，增加集体经济收入，2017-2019年累计交易472宗，成交金额1.07亿元。

三是业态培育多元化，畅通美丽经济转化通道。全市90%以上闲置农房开发盘活后用于发展渔农家民宿，依托“民宿+”休闲渔业、海鲜美食、运动骑行、电商文创、旅游康养等培育发展多元业态，将民宿与美食、渔业、文创、非遗等有机融合，打造乡村休闲产业链。如定海新建村的火车广场和戏剧文化体验园、普陀展茅田园综合体的晚风市集和夜经济、岱山上船跳村文化节庆系列、嵊泗东海五渔节等不断丰富了渔农村业态，促进了渔农民增收。

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