芜湖县因地制宜探索四种方式盘活农村闲置宅基地和闲置住宅

近年来，芜湖县认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神和省委省政府决策部署，严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，因地制宜探索四种方式盘活农村闲置宅基地和闲置住宅，取得了良好效果。

一是“农户有偿退出＋村集体入股”方式。根据农户的意愿，经过充分协商，农户自愿有偿退出闲置宅基地，村集体收回后以宅基地使用权入股经营主体。如六郎镇殷港社区，农户自愿有偿退出闲置宅基地后，芜湖原野园林景观有限公司收购地上房屋以及其他附属物，并按拆迁标准补偿农户；农户在房屋拆迁后自行选择政府安置房或购买商品房（购买商品房的每平米再补贴1000元）。殷港社区以回收的4.6亩闲置宅基地使用权入股原野园林公司发展乡村休闲农业项目，合作期限20年，按“保底收益+分红”方式获取收益。公司非盈利期间，保证殷港社区取得保底收益（每年每亩土地1500元），每五年调整一次，分红最高可达到保底收益的三倍；公司经营盈利期间，双方按持股比例进行税后利润分配。

二是“农户出租”方式。农户将闲置宅基地和闲置住宅使用权打包出租给经营主体，经营主体按照一定标准每年向农户支付租金，合同期满后农户可以收回，也可以让经营主体优先承租。如陶辛镇双桥村7户村民将890余平方米闲置宅基地和闲置住宅出租给芜湖杨帆生态旅游有限公司用以打造恋花湾景区，租期20年，房租3.5元/月·㎡，租金五年一付。每户村民仅租金一项，每年可增加财产性收入近5000元。

三是“农户自营”方式。农户在政府引导扶持下，利用当地丰富的旅游资源，通过将自有的闲置住宅进行改造升级，发展民宿和农家乐自主经营。如红杨镇挖掘本地自然环境和人文风情优势，不仅打造了金谷春、梅溪塘等7家民宿，与民宿相关的饭店、农产品销售等业态也不断聚集。西河古镇部分农户还将原有住宅改造成手工艺品商店、传统文化手艺展示厅等。如王铁匠铺，在平时出售自制工艺品的同时，根据旅行社或政府的通知，向游客展示作为农耕文化的打铁手工艺，每次开炉可获300-500元补助。

四是“宅基地复垦＋农户入股”方式。村集体统一将农户破旧的闲置危房进行拆除并进行复垦，再以复垦后的土地使用权入股经营主体。如，湾沚镇新丰村按照全县人居环境整治工作部署，实施土地增减挂项目约60亩，争取资金276万元，项目涉及三湾自然村50户村民的30亩闲置宅基地。农户在闲置危房拆除后可获得补偿，购买商品房还有价格优惠。闲置宅基地复垦为耕地后，使用权仍归农户，但由村集体统一组织农户入股芜湖三湾乡村田园休闲服务股份有限公司，年租金300元/亩。项目资金主要用于该村人居环境整治，拆除无功能房屋，挖除杂树、开挖山塘、安装路灯，新建乡村大舞台、公共厕所、健身场所、乡间小路、节点绿化、休闲凉亭、污水处理等公共服务设施。通过项目实施，既盘活了闲置宅基地，又助推了人居环境整治。

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