这一份中国改革年度成绩单，海珠上榜！
1月3日，中国经济体制改革杂志社发布“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”名单。其中，海珠区案例《“全国首批数据经纪人”引领数据要素制度性改革创新》上榜，是广州市唯一上榜的区级案例。
“中国改革年度案例征集活动”已连续举办14届，由中国经济体制改革杂志社主办，入选案例从30个省(区、市)各级改革部门推荐的近2000个改革案例中遴选。案例紧紧围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等六大改革主线。
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《“全国首批数据经纪人”
引领数据要素制度性改革创新》
这个案例有什么亮点？
为何能够脱颖而出？
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2021年10月，海珠区成为广东省首批数据经纪人试点单位，也是全省唯一的“数据经纪人”“首席数据官”“数据生产要素统计核算”创新改革“三试点”单位。
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接到试点任务后，海珠区政务数据局快速组织力量进行市场调研、理论研究、规则设计等，于2021年12月发出国内首份数据经纪人试点工作方案，并于2022年5月推出首批“数据经纪人”，广东电网能源投资有限公司、广州金控征信服务有限公司以及广州唯品会数据科技有限公司三家企业成为全国首批数据经纪人企业。首创的数据经纪人遴选标准也写入了省级制度性文件，在全省数据要素市场化配置改革中贡献出“海珠力量”、输出“海珠经验”。
总体而言，海珠区数据经纪人试点工作成果及亮点可以概括为“三个首发”：
一是首创遴选标准，为省级制度性文件制定提供“原创模板”。
经过探索研究，海珠区首创通过“分级分类”方式来遴选试点企业。即根据数据经纪人自身基础及业务范围划分为技术赋能型、数据赋能型、受托行权型三类。
按照企业的数据体量、技术创新、生态协同及数据安全等能力，将数据经纪人划分为三个等级，并制定了动态调级规则，让遴选更具规范性、公平性和科学性。
二是首发产品目录，输出数据经纪产品开发“海珠经验”。
➤在电力领域，由广东电网能源投资有限公司以“看经济、利民生、促金融、强制造、助环保、振乡村”为着力点，推出“电力+”系列数据产品6大类32项。
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➤在电商领域，由唯品会打造品牌赋能数据产品——“供应商智数平台”，推出4大类4项数据产品服务。
➤在金融领域，由金控征信服务有限公司通过搭建基于隐私计算技术的多源数据开放应用底座，推出3大类20项数据产品服务目录。
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三是首单数据经纪业务落地，打造市场培育“海珠样本”。
➤广东电网能源投资有限公司作为数据赋能型“数据纪经人”，通过推出“数据能源空间”项目，充分挖掘能源产业链内企业的数据价值，向数据需求方输出数据治理分析结果，带动产业链内企业对自身数据能力、数据服务、数据产品进行梳理，促进产业链内企业数据要素价值化。
➤广州金控征信服务有限公司作为技术赋能型“数据经纪人”，推出基于纺织品交易的供应链金融合作项目，将企业授权的生产、销售等多维数据接入广金征信数据中台，融合公共数据后搭建风控模型提供给银行方，银行依风险评估结果发放贷款额度，首单业务将中小企业银行放款额度从20亿元规模提升至100亿元，有效解决中小微企业的贷款难的问题。
近期，中共中央、国务院出台数据要素二十条（《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》），提出要“完善和规范数据流通规则，构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系，规范引导场外交易，培育壮大场内交易”和“有序培育数据经纪等第三方专业服务机构，提升数据流通和交易全流程服务能力”等。
海珠区数据经纪人试点已在交易制度体系、提升数据流通和交易服务能力等方面先行探索了数据“二十条”相关新政，下一步，海珠区将立足数据要素市场创新改革先行者身份，结合作为人工智能与数字经济先行区的区位优势，围绕纵深推进试点、完善制度体系和强化执行落地三个方向发力，进一步深化数据经纪人试点。
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一是抢抓时间窗口
纵深推进试点，拟在更多重点行业领域推出第二批数据经纪人，进一步壮大数据经纪人队伍，为数据要素市场化配置改革市场实践探索经验、贡献力量。
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二是深化理论研究
通过实践总结，进一步完善数据经纪人制度，将持续开展相应的理论研究，为广东省数据要素市场化配置改革“出谋划策”，贡献“海珠力量”。
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三是强化执行落地
通过市场培育，进一步壮大数据要素市场生态。在推出首批数据经纪人、开发首批数据经济产品目录、签约首批数据经济合作项目的基础上，继续加强对试点企业的指导和沟通，促成数据经纪人开发更多产品、签约更多项目，为数据要素市场生态开采出“源头活水”，赋能经济社会高质量发展。