涉宝业路等项目改造！海珠获评全省典型案例！广州唯一
海珠荣誉+1！
最近
省委改革办组织向全省各地征集
新型农村集体经济典型案例
海珠区“飞地”治理机制
从300多个案例中脱颖而出
入选盘活利用资产资源案例
△江南文商综合体概念图
2021年以来，海珠区探索强化属地街道对辖区“飞地”经济社管理权（飞地是一种特殊的人文地理现象，指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地），以联星联社为试点，通过“交易预审+绩效考核+党建融合+辐射带动”四大举措，有效破解农村集体“飞地”经济发展难题，推动农村集体经济增长、社员群众增收。
2022年，海珠区农村集体总收入53.55亿元、农村集体总资产173.38亿元，较2020年分别增长12%、21.6%。
创新资产交易属地预审
引导集体产业有序升级
针对行政街道对“飞地”物业实际情况了解不充分、难以精准把控交易审核要点等问题，试点将“飞地”经济社物业交易审核交由经济社社址所在属地街道牵头负责，对“飞地”规模以上集体物业加强产业规划指导，合理设定交易项目租赁期限和准入条件，有效提升农村集体产业导入效率。
宝业路是广州中心城区著名的“宵夜美食街”之一，被纳入江南文商旅融合圈建设。试点以来，沙园街道严把宝业路“飞地”经济社产业导入关，引入区属国企对超1.5万平方米的集体物业进行整体规划、连片提升，打造“商业消费+产业科技”的复合社交商业新地标——江南文商综合体，合同总金额达2亿元，农村集体租金年收入提高600万元。
△宝业路项目改造效果图
南石头街道对“飞地”经济社物业进行全面分析预审，通过提高公建配套空间及公共娱乐区域改造，引入教育、金融、健康医疗等高端产业，成功打造庄二经济社首个产业升级项目（翠城花园四期）。2022年，庄二经济社较2020年增长25.8%。
放活干部绩效考核权限
助推集体项目提质增效
试点通过制定农村集体经济组织干部重点专项工作考核指引，明确属地街道对“飞地”经济社的考核意见占比不低于60%，其中涉及更新改造的考核，属地街道意见占比100%，具有“一票”否决权，极大提升属地街道统筹“飞地”区域更新改造等重大经济项目工作效率。
南石头街道用好“飞地”经济社干部考核“指挥棒”，引导南箕、东方红经济社积极推动辖内重大整村改造项目，推动广纸片区南箕村改造项目加速进行，片区策划方案于2023年10月顺利通过区城市更新工作领导小组会议审议，改造后将彻底改变现有物业破旧、设施不全的面貌，推动集体经济提档升级。
沙园街道调动西华经济社改造积极性，联合区属国企推动超6000平方米集体物业升级改造，打造社交茶饮休闲及生活美学文化业态，引入滨水生态景观和公园式消费场景。
△西华经济社集体物业改造项目效果
发挥属地“大党建”融合优势
促进集体经济收益共享
联星联社各经济社党组织关系原隶属于联社党委，归昌岗街道党工委统一领导，各属地街道党工委对“飞地”经济社集体经济的党建引领作用难以发挥。试点工作首次将11个经济社党组织整建制转入属地街道，聘任联社党委委员、经济社党支部委员分别担任属地街道党工委兼职委员和社区党组织兼职委员，搭建属地街道—社区—联社—经济社“大党委”，共同谋划推动集体经济健康发展。
南石头、沙园街道党工委指导“飞地”农村集体统筹做好集体经济发展和社员保障平衡，每年经济社提留约8%净收入归联社统筹，用于保障社员的养老、医疗费用支出，实现集体经济发展与社员个人切身利益密切结合。
联星联社党委制定集体收入二次分配办法，每年将28个经济社约8%净收入提留到联社，再按社员人数平均分配回各经济社，较好缓解南石头街道辖内8个经济社集体经济相对较为薄弱的现状，推动集体经济收益共享，保障社员股东的收益水平。
发挥试点辐射带动效应
推动集体经济发展壮大
增强属地管理改革试点以来，联星联社集体经济发展均位居全区前列，2022年集体总收入占全区的12.2%；集体总资产占全区的19.6%。今年前三季度，联星联社纳入“四上”企业的集体经济规模同比增长116.5%，远超全区同比增速。
全区推广应用宝业路集体物业连片升级、农村集体经济组织干部日常综合和重点专项工作“双考核”等模式，形成辐射带动效应。进一步增强全区农村集体经济组织干部推动城市更新、产业升级等重点工作的积极性、主动性，农村集体经济持续发展壮大。
瑞宝联社借鉴连片交易方式将零散的农用地集中流转，有效提高土地交易效率和农业规模经济，推动“一方乐田”项目顺利落地。目前，“一方乐田”都市农园接待游客近50万人，农地租金收益增长超6倍，今年4月获评省级休闲农业与乡村旅游示范点。
北山联社发动社员因地制宜推动集体物业升级，通过“公司＋”生产经营模式，引入专业企业打造“梦享社区”，将农村集体散乱物业整合形成连片青年公寓社区，为琶洲人工智能与数字经济试验区企业提供住房配套支撑。目前梦享社区已有公寓超3000间，常年入住率达90%以上，为集体经济增收超2200万元。
△梦享社区青年公寓（图源/梦享社区青年公寓）
案例名单
上下滑动查看
【探索经济组织创新】
1.韶关市全域推开“强镇富村公司”发展新型农村集体经济
2.龙川县组建“强村公司”探索新型农村集体经济发展路径
3.云浮市探索“政银企村（户）”共建模式发展新型农村集体经济
【盘活利用资产资源】
4.海珠区创新“飞地”治理机制为农村集体经济发展提供有力支撑
5.顺德区上华村开展村级工业园区改造发展壮大集体经济
6.汕尾市“股票田”改革激活集体经济发展动力
7.中山市民众街道运用EOD模式探索富民兴村有效路径
8.阳东区亨垌村探索创办“土地信用中心”促进村集体和村民增收
9.茂南区金塘村“盘地引企聚力”推动村集体及农户收入连年翻番
10.端州区开展村集体土地过渡性开发探索集体经济发展新路径
【金融赋能】
11.肇庆市构建信用村“整村授信+”赋能集体经济发展
12.佛冈县龙塘村探索信用互助合作盘活闲散资金助推产业发展
【激发经管团队活力】
13.禅城区紫南村“乡村CEO”助力农村集体经济发展
14.五华县探索“产业村长”模式带动农户创业就业增收
15.电白区探索村集体经济收益与村级干部奖励待遇挂钩
【多元化经营】
16.濠江区推行五种模式发展新型农村集体经济
17.紫金县龙窝镇茶产业撬开“致富门”铺好“增收路”
18.龙门县山下村“三步走”做好红色教育兴村富民文章
19.阳春市发展农业生产托管服务促进农村集体经济发展
20.潮安区溪美村发展生态旅游带动村集体及村民增收致富