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香港 | “一地两检”迈出“三步走”程序第二步

2017-12-27 蜗得天 崔紫剑同志 崔紫剑同志

全国人大常委会今日下午表决通过有关高铁西九龙站“一地两检”合作安排的决定草案,完成“一地两检”“三步走”的第二步。香港特区政府计划于明年二月向立法会提交草案、展开本地立法程序,并在七月休会前完成立法,配合高铁香港段在明年第三季通车的目标。


一是警惕反对派借“一地两检”打政治仗。


尽管中央官员及法律专家多次重申,“一地两检”草案不会违反基本法,也不会损害香港在“一国两制”之下的利益。但是,反对派依然继续炒作所谓“违宪”论,甚至上纲上线指“一地两检”破坏“一国两制”。


香港本土派议员朱凯在立法会辩论高铁一地两检议案期间,突然根据议事规则第88条第1款,无需预告起立动议新闻界及公众人士离场,但其后又决定“剪布”。最终立法会主席梁君彦将闹事的民主党许智赶离会议厅,并暂停会议。




11月15日,高铁“一地两检”无约束力议案获得通过,引起泛民不满。议员陈淑庄称,这意味特区政府日后可以借此声称立法会同意展开“一地两检三步走”,为港人做了一个破坏“一国两制”的决定。


全国政协委员、资深大律师冯华健接受《大公报》专访时,驳斥反对派称“一地两检”会破坏“一国两制”和高度自治的论调,表明外国“一地两检”的情况比比皆是,香港与内地身处一个国家,更没有理由做不到高铁“一地两检”。




《星岛日报》11月19日的社论称,虽然泛民借“拉布”阻挠的算盘落空,“一地两检”议案最终顺利过关,预计“第二步”也不会有什么枝节,但到了“第三步”,香港作为主战场,就会硝烟四起。


有立法会议员盼望高铁香港段早日通车,呼吁反对派正视主流民意,勿用政治因素阻碍“一地两检”本地立法程序。


二是高铁网络将带动内地和香港融合发展。


香港特区全国人大代表、前政制及内地事务局局长谭志源,12月23日在电台节目表明,“一地两检”能够将香港接驳到内地高铁网络,对香港未来整体经济发展,以致成为国际枢纽都一定有很大的发挥作用。




民建联立法会议员柯创盛认为,高铁香港段通车并实施“一地两检”后,内地和香港居民往来两地会更便捷,有助带动两地的进一步融合发展,香港青年人可近距离掌握国家发展的脉搏,甚至通过国家高铁网络前往“一带一路”沿线和欧洲,到时会有更多空间和更大平台发挥所长。


12月23日晚,林郑月娥在社交平台facebook的个人账号上分享了自己与家人乘坐高铁到桂林的视频,在视频中宣传“一地两检”,引发关注。林郑月娥在深圳北站和桂林北站站台介绍了高铁的便利性以及“一地两检”的必要性。




港区全国人大代表吴秋北说,“一地两检”本身就是为了经济效益出发,方便香港与内地之间的交流,无损香港的高度自治权,批评反对派罔顾公众利益。若然反对派日后在本地立法做出种种阻挠,香港市民一定要发声。


三是内地港客盼香港融入国家高铁网络。


有经常往来两地的港商指出,“一地两检”是最合理的安排,希望香港高铁早日通车并顺利实施“一地两检”的安排,让香港融入国家高铁网络,方便港人更快、更便捷地来往内地。


港资Zimple服装品牌创始人阮志雄常年扎根珠三角,来回东莞和香港不计其数。阮志雄说:“‘一地两检’方案下的广深港高铁,无论是对来往两地的港人还是想去香港的内地游客来说都是一大便利,可以说是众望所归。”




对于在广深港高铁西九龙站实施“一地两检”安排,常年在内地工作和生活以及活跃于两地的港人十分支持。他们表示,内地高铁的发展,令他们在内地出行的便利性大大提高,西九龙站“一地两检”实施,往返内地和香港将更省时省力。他们以自身经历称,“一地两检”是唯一可行的方案,换作其他任何折中办法,高铁的便利性将大幅降低。


身兼全国青联常委的吴杰庄,经常穿梭深港两地。他说,“相比飞机,高铁班次更多,且能更灵活的选择出行时间和班次,整体耗时也不会多于飞机很多,是一个很好的选择。”


【小贴士】一地两检:是指在两个国家(或地区)的边境口岸,在同一处地点完成两地的出境与入境检查、检疫手续。例如香港与中国大陆之间的深圳湾口岸。就是联合办公、各行其是。是由双方出入境管理人员(边检、海关、检验检疫)在同一地点、同时联合执行出入境检查,实行“一站式”检查,两地出入境管理人员独立运作,互不隶属,双方口岸单位在同一地点,按各自查验标准,共同对出入境人员、交通工具和货物实行联合检查,所谓“停一次车,过四道关”。



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