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全国首个律师调查令制度出台

2017-10-01 今日法言
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今年8月,广州市在广东省率先在市、区两级法院全面推行律师调查令,同时也是全国首个采取三方模式建立律师调查令制度的城市——广州市市司法局主办人大代表建议、统筹协调推进调查令工作,市中级人民法院出台实施办法,广州市律师协会出台规范指引,建立司法、行政、协会三方紧密配合、保障和规范并重、服务与监管同步的调查令工作制度。

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律师调查令:律师的“尚方宝剑”

是什么?    

律师调查令是为了更好地查明案件事实,法院经律师申请而签发,委托律师在诉讼、执行等环节对有关个人和单位进行调查,具有法律效力的正式文件。法律界人士把这种调查令称为律师的“尚方宝剑”。

能做什么?    

律师持令可向有关部门调查收集银行账户、登记资料、档案材料等书证、电子数据以及视听资料等证据。接受调查人应当根据律师调查令指定的调查内容及时提供有关证据。

不能做什么?    

1.涉及国家机密、个人隐私、商业秘密等,法院不予签发律师调查令。

2.律师持令,只有收集信息的权力,而无任何强制执行权。

3.代理律师可以申请调查收集的证据主要指国家有关部门保存、代理律师无权查阅调取的银行账户、登记资料、档案材料等书证、电子数据以及视听资料,但不包括证人证言。

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广州律师调查令制度出台全过程

“四个第一”       第一个由司法局主要领导领办市人大代表建议而推动出台的律师调查令制度;

第一个由律师协会制定的律师使用调查令的规范指引;

第一个由律师协会向全社会作出规范使用调查令的公开承诺;

第一个由律师协会对律师使用调查令情况编写年度白皮书。


历程:人大代表建议 司法局领导领办

提出建议

市十五届人代会第一次会议上,广州律师庄伟燕、陈茵明等人大代表领衔提出“为律师调查财产线索提供便利”的建议。

主动认领

市府办公厅建议提案处初步征求意见时,市司法局廖荣辉局长主动认领了任务。

凝聚合力

1.市司法局邀请领衔代表和市中院、市检察院、市公安局、市工商局等会办单位召开座谈会,会上形成在全市推广律师调查令的共识,并提出了时间表。

2.成立专项小组,起草《关于律师调查令的实施办法(试行)》及调查令、申请书样式等配套文书。

3.广州市司法局与市中院前往南沙区法院、区司法局调研律师调查令试点工作。

4.广州市司法局与市中院建立了联席会议制度,将推动调查令工作列为联席会议的第一个议程。

办法出台

广州市中级人民法院于2017年7月28日印发了《关于民事诉讼律师调查令的实施办法(施行)》的通知,从印发之日起开始试行。2017年8月8日市律师协会制定了《广州市律师协会关于民事诉讼律师调查令规范指引》。

保障:三项举措 全国首创

1.市律师协会制定律师使用调查令的规范指引,杜绝滥用律师调查令。

2.市律师协会主动作出诚信承诺,向全社会保证在使用调查令过程中依法规范操作。

3.市律师协会对律师使用调查令情况编写年度白皮书。

进展:去年已在南沙先行先试

广东自由贸易区南沙片区人民法院已于2016年开展律师调查令试点工作。2016年8月15日,南沙自贸区法院发出广州首份律师调查令,随后案件代理律师持调查令顺利在广州市发改委调取得相关证据。

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多方受益于律师调查令

对三方均有利    

对当事人:方便当事人通过合法途径获得债务人的财产线索,保障当事人合法权益。

对律师:强化律师在民事诉讼中调查取证的职能作用,有效缓解“取证难,调查难”问题。

对法院:有助于法院优化资源配置,缓解案多人少的难题,提高审判和执行效率,促进司法公正。


转自:广州市司法局  作者:朱晓燕     编辑:冷月   转载:我在抱柱

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