台湾式“民主政治”的困境

民进党执政以来，蔡英文的民调不断下滑，目前满意度不到40%。赖清德出任“行政院长”二个月，TVBS11月中旬的民调显示，与9月中相比，其满意度从五成八降到四成五。以当前社会氛围看，空污、庆富案、年金改革，两岸关系恶化、台湾经济发展等问题，蔡当局的民意满意度还不知将伊于胡底。

1996年直接民选领导人以来，每次“大选”，民众对新当选的领导人总寄以厚望，每次的结局都令人沮丧。是人的问题，是制度的问题，还是大环境的问题？

两蒋时期，领导人不是直接民选，但台湾的经济表现十分耀眼。1996年直选后，台湾经济表现反而是越来越走下坡路。为什么民主进程不能促成经济向上提升？

蒋经国逝世30年，30年来台湾的“民主政治”实践有几个现象：

1、政党恶斗导致政府的效率低落，核四是一典型。1999年正式动工到封存至今，反反复复，前后18年，耗资三千多亿元（新台币，下同）。

2、政商勾结，互利共生，庆富案是一典型。17家银行拨贷的总余额达250亿，其中十足担保的仅11%。银行群整体损失可能高达220亿。在所谓“国舰国造”口号下，进行各种形式的政商勾结与利益交换。

选举需要经费，政客要企业支持；企业的支援是项投资，当然要有丰厚的回报，双方“各尽所能，各取所需”。

3、政策的考虑，短期重于长期效益，两岸问题的处理是一典型。因每四年要“大选”，连任最多八年。政策考虑，以赢得大选为最高目的，政党思考问题、决策以四年为限。民进党操弄“去中国化”，目的在赢得选票。“台独”是否可行，实非其关切也。

很多所谓民主国家，政府的效率低落，经济的表现衰疲。就亚洲而论，菲律宾国家资源丰富，在1940与50年代，曾经是亚洲仅次于日本的经济繁荣国家，而在实行菲律宾式民主70年后，菲律宾的经济，在亚洲已归属于末端班了。

印度是另一个亚洲的案例。印度是全世界规模最大的民主政体国家，1947年独立以来，实行印度式民主已70年。今天的印度，基础建设落后，满街乞丐，去过印度的人，对于印度的贫穷脏乱与落后当印象深刻。

台湾不少人，一向以民主为傲，自我感觉良好。对菲律宾与印度呈现的民主政治陷阱，没有兴趣了解，也不会引为前车之鉴。

蔡英文组建当局已超过一年半，目前施政难符人民期望。对于转眼间即将到来的2020年“大选”，我们到底又能抱何期望？

台湾式的民主政治，能否造就廉明有效的行政机制；还是不可避免的，台湾式民主，终将把台湾带入今天菲律宾所处的窘境？这个问题，值得台湾各界三思。

来源：台湾中时电子报

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