武鹏 王佳桐｜韩国高校创业教育课程体系及其运行特点探析

DOI:10.16298/j.cnki.1004-3667.2020.08.16

摘  要

随着第四次工业革命时代的到来，社会经济发展对高等院校人才培养提出了更高要求，也为创业教育课程改革提供了契机。为适应时代发展，韩国政府总结创业教育经验，陆续出台支持政策，为创业人才培养提供了制度保障。韩国各高校锐意改革创业教育课程体系，促进创业教育课程普及化并推广创业辅修专业，鼓励师生联合共创，培育青年创业者企业家精神，从而使其适应全球一体化下的市场竞争。通过案例分析法、比较分析法等，系统梳理韩国典型高校的创业教育课程体系及创业教育改革成果，以期为我国高校创业教育的转型升级提供经验借鉴。

关键词

第四次工业革命；韩国高校；创业教育；课程体系；创新

　　为破解韩国当前面临的社会和经济发展问题，应对第四次工业革命带来的新挑战，韩国政府陆续出台了相应政策，创造有利于中小型企业创新创业的社会生态体系，着力开展企业家精神培育事业并推进创业教育改革。从近些年韩国创业教育成果来看，创业教育课程体系在提高大学生创新意识等方面发挥着不可忽视的作用，有利于大学生树立正确职业价值取向以及高校服务区域社会经济发展。通过案例分析法系统梳理韩国创业教育课程体系及特点，对我国创新创业教育提质升级具有参考价值。

一、韩国创业教育课程体系形成背景

　　韩国创业教育课程体系的形成主要受三个方面影响：产业科技革命带动和社会问题倒逼、韩国政府系列支持鼓励政策，以及韩国高校谋求自身发展而进行的升级与完善。

　　（一）现实与发展召唤企业家精神

　　2017年，韩国国内失业率达到近14%，青年失业率高达9.8%，青年企业家精神和创业指数处于较低水平。企业家精神被认为是当今时代社会成员必须具备的自我意识，是以革新为基础，超越现有资源界限，发挥自身能量和才能，最终创造出共有价值。多项研究结果表明，大学生接受创业教育和参与创业实践活动可以增加其创业意愿甚至激发创业行为，因此，弘扬企业家精神，加强创新创业教育变得更为重要。据GEM（Global Entrepreneurship Monitor）调查结果显示，韩国在创业后的生存容易程度属于中等水平，国家社会保障和创业支持能力水平较低，创业教育及支持条件亟待完善。为应对第四次工业革命时代产业结构、雇佣环境以及工作方式的变化，培养符合时代要求的创造性、融合性人才，有必要强化企业家精神并大力推进创业教育课程的变革。

　　（二）政策和资金提供强有力支持

　　自20世纪80年代开始，韩国政府陆续出台创业教育支持政策。90年代开始，重点支持高校开展青年创业教育，随后逐步扩大支持范围和力度。近十年，高校创业教育支持政策则呈现出数量大幅增加、内容更为丰富、支持周期更长等特点。（见表1）2017年12月，韩国政府将中小企业厅升级为中小风险企业部，并专门实施了多样化的创业支持方案。2018年，韩国中小风险企业部将技术创业支持预算拟定为6993亿韩元，比前一年增加13.8%。2019年，新设Maker Space项目，事业预算从840亿韩元增加到1062亿韩元，集中支持基础设施建设的制造业创业，并扩大对早期技术型创业者的教育支持。可见，除对中小企业规模性支持外，韩国政府逐步加强对创业领域的政策和资金支持。

　　（三）目标与需求推动高校课程改革

　　在第四次工业革命竞争力排行榜中，韩国位列第19位，落后于亚洲的日本、新加坡和中国台湾，尤其在人力资本构成上，韩国处于劣势。为培养适应第四次工业革命人才，韩国高校正在推进“创业与技术”交叉性教学，创业相关课程被部分学校指定为必修课程。课程体系目标方面，韩国大多数高校坚持创业教育应重在职业选择和职业指导，虽各高校课程体系标准不尽相同，但从毕业生就业去向来看，大学生初创公司数量不断增加，带动就业能力显著提升。

二、韩国典型高校创业教育课程体系分析

　　本研究选取了韩国汉阳大学、忠北大学和韩国科学技术大学等三所典型高校作为研究对象，对其创业教育课程体系构成及运行进行案例分析。这三所高校不仅是按照地理区域、办学主体、学校定位等标准选择的，它们也是LINC、LINC+、大学创业教育五年计划、创业先导大学培育计划及PRIME等韩国创业教育项目重点支持高校。

　　（一）韩国首都圈高校创业教育课程体系典范——汉阳大学

　　汉阳大学以在校生中的预备创业者和毕业生中的准备创业者为对象，系统培养学生应具备的企业家素质、态度和能力，倡导企业家精神及创新思维，有目的地培养技术创业者，以期将他们培养成为世界级企业家，为创造工作岗位和技术产业化做出了突出贡献。

　　1. 创业教育课程资源保障。为保障创业教育课程实施，汉阳大学投入大量资源。人力资源方面，教学人员数比全国平均值高出2倍，行政职员数比全国平均值高出4倍；经费投入方面，针对学生创业政府支持费用比全国平均值高出近6倍，校内经费支持是全国平均水平的16倍以上；（见表2）组织建设方面，在汉阳大学安山校区（ERICA）集中建设创新教育中心，专门负责顶点课程设计、创意融合基地建设、现场实践支持中心运营等工作，并根据学校实际开展“全球企业家中心”和“社会志愿团”两项特色化项目。

　　2. 创业教育课程体系。汉阳大学是韩国首都圈创业教育最为活跃的高校，创业教育课程体系完善且特点突出，不仅拥有完整的创业型学士制度，还拥有丰富的创业教育课程。

　　（1）创业教育“非教学课程”。汉阳大学不但开展了以在校生和毕业生团队为对象的“中韩竞争大会”“智能工程师大赛”等活动，而且将非教学课程分为“基础-深化-特化”三阶段，持续开设从发现价值到创意思考的讲授平台，如Adouino＆Lego讲座、顶点设计任务、个人品牌计划以及以专利申请为中心的进修体系。另外，通过建立创业代替学分认定制度，为在校预备创业者提供专业人力支持，帮助学生提高创业实践能力。

　　（2）“老带新”网络构建。汉阳大学定期加强毕业生创业者与在校预备创业者间联系，构建“老带新”创业信息共享网络。创业学院每年选拔100名毕业生创业者与在校预备创业者进行结对，每年提供4次由校友企业家、教授、预备创业者共同参与的研讨会，为促进企业间合作提供交流及知识共享场地；“创业中心日”每隔一个月举行一次，是为海外风险投资校友企业分享经营成果、共享经营信息、寻求经营问题解决方法的创业专题活动；创业孵化中心不仅为学生创业者、校友企业初期提供免费众创空间，还专门设立创业咨询中心，为在校学生、创业校友及入驻创业中心的企业提供各领域专家线上和线下一对一指导计划。

　　（3）积极整合校外资源。汉阳大学十分重视整合校外资源，一旦学生入选政府创业支持计划，学校也将支付同等数额的创业奖学金鼓励学生创业。另外，为给那些具有未来增长潜力的创业项目提供资金，汉阳大学每年定期举行6次投资者关系（Investor Relations）交流会，吸引外部资金运营“天使投资俱乐部”，联合战略投资者支持在校生创业项目。截至目前，每年都会一至两个大型创投项目得到资金支持。

　　（4）“线上线下”全方位指导。汉阳大学成立了事业、营销、投资、法律、财务管理等领域的创业导师团。目前，创业导师团不仅能够提供网上创业咨询，而且针对那些准备进军美国市场的创业项目还重点进行线下指导。通过“线上线下”全方位指导，学生们不仅可以获得专业咨询，还可以清楚地了解各类支持项目的申请流程及课程安排，缩短了学生与创业间的物理和心理距离。

　　（二）韩国地方性高校创业教育课程体系引领者——忠北大学

　　忠北大学作为一所地方性国立大学，始终坚持将大学、地区、社会共同发展作为目标，优先公共利益，为培养以学生和企业为中心的融合人才，不断强化创业教育课程的开发能力。

　　1. 创业教育课程资源保障。忠北大学的资源投入主要表现在专职人员人数、地方财政投入和创业空间提供等方面。忠北大学在创业教师和校内经费投入方面虽低于全国平均水平，但其从事创业教育的专职人员数却超过全国平均水平近1倍。当地政府对创业教育的财政投入比全国平均水平高出近5倍。创业教育空间比全国平均水平高出近3倍。作为非首都圈国立高校，这种规模的投入充分体现了忠北地区和忠北大学对于创业教育的高度重视。（见表3）

　　2. 创业教育课程体系。创业教育课程支持体系构建方面，忠北大学的创业型学士制度虽在“创业代替学分制”方面略有保守，但充分利用地方高校空间资源优势，保障了创业大学生宿舍项目，有力促进了大学生创新创业。

　　（1）创业教育“非教学课程”。忠北大学以“LINC +事业团”为中心，建有商业俱乐部和技术创业学院，并依托这两大组织形成了一套非常完善的“非教学课程”创业教育体系。（见表4）这些课程以培养学生创业思想和创建可行性商业项目为目标，通过特殊讲座和创意融合教育，将“高校和企业”“国家和世界”所需的创新思维同学生个性结合起来，充分调动学生的参与主动性和创业积极性。

　　（2）积极整合校外资源。忠北大学积极邀请具有经营和创业经验的“产学合作重点教授”到创业教育中心担任创业导师，大力培养“创业希望之队300+”创业团队，在制定工作计划书、申请知识产权、电梯游说、现场答辩等创业全过程给予支持，有针对性和可操作性地指导创业团队进行实践锻炼。因此，2017年忠清地区“LINC+大学”项目评选结果中，忠北大学入选“创业希望之队300+”的创业团队数量最多。

　　（3）“线上线下”全方位指导。线下方面，2016年忠北大学创业支持团上线了创业教育慕课，全校学生均可申请，极大调动了在校预备创业者的创业积极性和主动性，也让许多对创业徘徊不定的同学对有了直接获取专业指导的途径。线上方面，创业支持团还专门成功开发了在线支持申请和离线创业的咨询系统，对准备创业和正在创业的学生进行全方位、多角度的支持。

　　（三）韩国世界级创业型高校创业教育课程体系先导者——韩国科学技术大学

　　韩国科学技术大学（以下简称KAIST）作为韩国顶尖、世界知名研究型大学，为实现“创造全球价值先导大学”的目标，提出了4项核心发展计划，即技术商业化、创业设计、创业教育传播及打造世界级初创企业等。另外，为成功完成为国家创造工作岗位和培养增长动力的艰巨任务，由KAIST主导了“创业韩科大（Start-up KAIST）”运动。通过该运动打造出了符合韩国土壤的技术创业生态体系，并以此为基础为助力韩国科技和经济发展起到引领作用。KAIST在创业学科建设方面也独树一帜，不但设有创业学本科专业，同时还拥有硕士和博士项目，虽然它开设的创业通识课程数量不多，但其开设的创业专业课程数量却是目前全韩最多的。

　　1. 创业教育课程资源保障。从创业教育课程资源投入来看，KAIST各项指标在全国都首屈一指。人力资源方面，教学人员数比全国平均值高出近5倍，行政职员数比全国平均值高出7倍；经费投入方面，针对学生创业政府支持费用比全国平均值则高出近6倍，校内经费支持是全国平均水平的6倍以上；组织建设方面，KAIST不仅不遗余力地在全校推广创业教育课程，建立“全球领导力中心”，并且还将创业教育课程推向社会，打破校园边界，为更多渴望创新创业的社会人提供优质教育课程内容。

　　2. 创业教育课程体系。KAIST作为韩国顶尖名校，在创业型学士制度方面，没有落实“创业代替学分制”，与同水平高校相比略有不足，但在创业教育课程体系水平方面却居全国前列。

　　（1）创业教育“非教学课程”。KAIST创业教育中心（K-School）主要负责创业教育基础设施建设、创业教育课程开发、社会网络构建和学术研究等校内工作，同时也负责运营海外品牌管理项目，通过市场调查联络投资者支持学生创业项目进军海外市场。另外，为了实现促进先进技术商业化并将产品迅速推向全球市场的目标，KAIST实施了End Run项目。该项目会分初期论证、中期跨越和终期商业化三个阶段向项目组团队提供经费支持,每个阶段还配有相应的配套服务。

　　（2）“校际联盟”网络构建。KAIST致力于打造以科学技术为基础的企业家精神文化，建立支持“创业-成长-回收-再挑战”等企业成长周期相关的全过程“创业生态体系”。通过学校创业企业DB管理及出版创业成功失败事例集等方式，努力提高创业成功率。此外，KAIST还与韩国排名前列的4所工科大学建立了以学士、硕士、博士为对象的“非学位课程创业认证书发放体系”，成立“5校同盟创业网络”，并组建了科学技术特色大学的“Angel投资导师团”。通过5所大学的“共同创业竞进大会”，加强大学间联合创业教育，促进创业资源共享和合理流动。

　　（3）积极整合校外资源。2014年KAIST创业园成立后，为确立以技术为基础的韩国型创业模式，知识产权、营销、融资等成为KAIST创业工作中重点支持的3个模块，并通过整合校外资源在校内大力推行各类创业计划，有效推动了创业教育课程发展。首先，KAIST把韩国中小企业部创业项目中的“技术创业计划”作为支持计划的一部分，极大激活了学生技术创业热情。其次，KAIST推行“Axelk”加速器计划，根据技术和公司水平的不同分类提供支持，并协助对接天使投资等风险资本。最后，创业起飞指导计划是大田广域市政府出台的一项创业支持计划，2016年被引入校内创新中心。该项目主要包括为学生提供创业素养教育、提供具有创业经验和特定领域的专家指导、举办需求匹配座谈会等内容，指导和帮助学生创业计划。

　　总之，以上3所典型性高校的创业教育课程体系虽特点各异，但都在最大程度落实创业型学士制度的基础上，逐渐丰富并完善了符合自身特点的创业教育课程体系，在构建创业教育课程体系过程中严格遵循了区域性、多样性、实践性三大原则，为韩国其他高校推进创业教育课程体系建设提供了重要参考。

三、韩国高校创业教育课程体系运行特点

　　（一）整合内外资源服务课程开发

　　韩国高校注重利用校内外和国内外资源推动创业教育课程开发。首先，课程开发资金投入方面，韩国高校因以私立高校为主，为在激烈竞争条件下谋发展求生存，积极吸收校外各类资金激励本校发展是各高校的基本能力。争取到的这些经费为创业教育课程开发，尤其是研究生阶段课程开发，奠定了坚实的物质基础，这也是韩国高校十分重视产教融合的结果。其次，课程师资队伍建设方面，韩国各高校建立了由朋辈导师、本校教授、国际学者和企业家教练等组成的多元化师资网络。朋辈导师大多是由已毕业的优秀创业校友担任，通过其实际经历进行返校演讲激发学生们的创业热情和创新思考；创业理论课程的讲授则由本校教授承担，学校要求授课者必须先到企业进行锻炼、学习和研究，还需取得韩国创业导师协会颁发的资格认证，以保证他们可根据市场需求制定相应授课计划和教学方法。鉴于韩国高校长期以来形成的访问制度，许多欧美国家的创业教育专家受聘进入课堂讲授创业教育课程，进一步提高了创业教育课程师资的专业性和国际化。

　　（二）丰富教学手段创新课程教学

　　韩国高校创业教育课程的教学手段比较灵活，通过尝试各种新型教学辅助工具，培养学生企业家精神并提供创新实践体验机会。除传统教学手段外，许多高校坚持以学生为中心，采用大量非教学课程手段鼓励学生们“走出校门、站上讲台、走进创业现场”，增强创业教育课程内容的趣味性和实效性。“走出校门”是由创业导师或创业俱乐部带领学生前往当地知名企业或创业校友企业进行实地参观。“站上讲台”是鼓励学生在创业社团或路演区域公开阐述自己的创新思想和创业项目，学校由此可综合分析学生的创业素养，挖掘有创业潜力的创业选手和团队，并推荐他们参与各类创新创业竞赛。“走进创业现场”是希望学生通过参与实践活动将书本中企业的经营和管理模式与现实接轨，将创新创业意识和企业家精神与现实碰撞，并将其根植于学生心中。

　　（三）构建多重标准完善课程评价

　　韩国高校创业教育课程体系评价属于成果导向型，通常采取“333”系统化评价标准，即3个主体（政、企、校）、3个维度（制度、人力、成果转化）、3个阶段（课前、课中、课后）。以3个主体评价为例，政府层面，主要根据课程所取得的经济社会效益和校方制定的课程方案来决定下一年度创业教育课程开发资金的投入，韩国教育部每年还聘请专家学者撰写《韩国创业监测》《韩国创业教育年表》等学术出版物，介绍韩国高校创业教育课程建设现状、社会大众评价、优秀案例以及未来发展建议等。学校层面，韩国大部分高校创业教育课程开发都是由学校产学合作平台主导，让创业教育课程走出校园，走向社区、企业，并接受社会和市场检验，使课程具有产业化特性，也能将企业文化、创新精神等文化养料融入到创业教育课程内容之中。企业层面，由于韩国创业教育课程体系成果在产学合作平台的转化过程中是一个开源系统，高校部分创业教育课程不仅能在产学合作平台中获取资源，创业教育课程成果也可提交至产学合作平台进行评价，得到良好评价后可进行校企共同开发，并形成具体且可推广的教育项目。不少企业为保障此转化路径，还向高校派出课程评价指导人员，专门为创业教育课程成果项目化提供帮扶与支持。

四、对我国高校创业教育课程体系发展的启示

　　我国高校在创业教育课程建设方面虽取得了巨大进步，但依然存在着薄弱与不足。结合本研究论述，韩国高校创业教育课程体系对我国创业教育发展具有以下三点启示。

　　（一）重视企业家精神培养，提高大学生创新思维能力

　　第四次工业革命与过去的工业革命相比，影响范围更广，劳动市场也将以更快速度变化。利用人工智能、虚拟现实、大数据、物联网等第四次工业革命相关核心科技来进行的技术型创业，将为创造全新就业岗位做出贡献。因此，个人必须增强迅速应对能力和企业家精神。今后，我国应加大对创业教育课程开发的投入，并着重强调企业家精神作用，将企业家精神培育作为创业教育的基石。此外，重视培育大学生创新思维，鼓励他们结合社会现状进行大胆思考，提高通过创新解决实际问题能力。

　　（二）结合“新四科建设”，推广专创融合型创业教育课程

　　韩国教育部根据第四次工业革命对人才的需求，在几所高校内部实行了技术融合性创业教育和艺术融合性创业教育课程试点，试图加强专业教育与实践教育间互动，使人才培养迅速适应市场和技术变革所带来的挑战。2019年，我国发布“六卓越一拔尖”计划2.0，主张发展“新工科、新医科、新农科、新文科”，推动全国高校掀起一场“质量革命”，这也是对第四次工业革命的一个积极回应。未来社会是融合发展型社会，相互独立的“孤岛型”学科设置难以满足社会发展，农科、工科、医科、文科等都需要融入新技术，并进一步加强学科间交叉，或通过专业教育与创业教育间融合来进一步提升学科应用性。

　　（三）推动创业相关学科建设，加强创业教育科学研究

　　目前，共有5所韩国高校开设了从本科到研究生的创业学项目，23所高校开设了技术融合型创业本科项目，这些项目不仅为韩国培养了大批创新创业人才，还为创业教育和创业创新管理提供了人力资源保障。在韩国，推动创业教育发展的另一股力量来自于专业的创业教育学术协会，其所支持的100多本学术期刊常年开设创业教育相关栏目，这些都为创业教育发展提供了良好学术氛围和理论基础。因此，推动创业相关学科建设应成为我国创业教育转型升级的重要举措，还应鼓励各领域专家开展创业教育研究，关注创业教育发展。

作　者

武　鹏，西南大学副教授,重庆　400715

王佳桐，韩国国立群山大学技术融合创业学院博士研究生，韩国群山　54150

原文刊载于《中国高教研究》2020年第8期第92-97页

栏　目

比较教育研究

投稿平台

http://editor.cahe.edu.cn/

《中国高教研究》编辑部

北京市海淀区学院路35号世宁大厦217室