数据丨大麻合法化半个月，枫叶国“疯了”吗？

第九十二期

撰稿丨胡俊文 赵玥 全超琪

责编丨沈欣 魏姝敏

当地时间10月17日起，在加拿大持有及使用大麻被合法化。这一举措，来源于今年6月19日加拿大参议院以“52票赞成，29票反对”通过的娱乐大麻合法化法案，它的实行意味着加拿大成为继乌拉圭之后第二个大麻合法化的国家，也是七国集团(G7)中首个在全国推行娱乐大麻合法化的国家。

据美联社报道，按照这一新的法案，加拿大政府允许每名成年人（年龄18岁以上）持有不超过30克干性或新鲜大麻。除部分地区外，居民家中最多可种植4棵大麻。但另一方面，向未成年人出售大麻者将被判处最高14年的监禁。加拿大总理特鲁多在10月17日的讲话中称：大麻合法化能让孩子远离大麻，也能防止罪犯借此牟利*。

单从内容来看，这一政策在向加拿大成年人放宽了此前对大麻“仅供医疗使用”限制的同时，又对防止未成年人与大麻接触，作了进一步的规定。这样看似矛盾的两种措施，究竟能否达到总理所期望的结果呢？目前已经实行了半个月的大麻合法化政策，又正在带来怎样的影响？

为什么是大麻：药物作用与危险性的权衡

大麻可根据用途分为娱乐用大麻与医用大麻。本次加拿大实行的大麻合法化，主要是将此前大麻的用途从过去的“仅供医疗使用”，拓展到对娱乐大麻实行合法化。加拿大对娱乐大麻合法的承认，也是这次法案引起舆论哗然的主要原因和争论焦点。

娱乐大麻与医用大麻的区别主要是在CBD和THC含量上，成分的不同导致他们具有了不同的功能。娱乐用大麻中THC（四氢大麻酚）成分更多，可以与中枢神经中的大麻受体相结合，增加多巴胺分泌，令人产生强烈的愉悦感和精神幻想，这也是吸毒者沉迷其中的主要原因。THC的含量决定大麻的强度，含量越高则劲头越强。

而医用大麻中CBD（大麻二酚）的成分更高，会与THC产生拮抗（对抗），进入人体后激活香草素、腺苷、血清素等受体，从而调节人体的温度、疼痛感和炎症，因此在英国、澳大利亚、德国等国家被允许药用，并且各个国家都正在对大麻在医药方面的特殊作用，进行持续的挖掘和研究。在新英格兰医学杂志（New England Journal of Medicine）上刊登的一项研究表明，提取自大麻的化合物可以显著减少儿童和年轻成年人的癫痫发作【1】。

与医用大麻相比，娱乐性大麻的危害更大一些。但在众多毒品中，大麻属于有一定致幻作用，依赖性相对较低的“软毒品”。

英国医学杂志《柳叶刀》2007年刊文数据显示，大麻对身体的伤害和依赖性都不如烟草和酒精，而且大麻的成瘾作用不仅大大低于海洛因、安非他命等“硬毒品”，甚至还略低于酒精和尼古丁。

虽然大麻对消费者个体的生理危害相对较小，但致幻导致的失控本身是很危险的，在心理上的长期影响也难以估计。更需要警惕的是，作为“知名度”较广的毒品之一，大麻的合法化甚至可能带来人们对其他毒品态度的转变，我们不能因其危险性有限，而轻视了“大麻合法化”这一事件的带来的影响性。

各国大麻政策：在红线边缘徘徊

总体来看，世界各国对大麻的态度都十分谨慎，对娱乐性大麻更是小心翼翼。亚洲地区的中国和日本等国家，对所有用途的大麻都采取全面禁止政策。 在欧洲地区和美洲地区的一些国家中，医用大麻是合法的，娱乐性大麻仅在美国部分地区、加拿大、荷兰等少数国家或地区合法。

从世界范围内来看，亚洲及非洲大部分国家对大麻采取的态度总体较为强硬，而欧洲和美洲的国家总体采取了更弹性的态度和较宽松的政策，但同一国家的内部也可能对大麻的态度存在极大差异。

以美国为例，在联邦法律中大麻仍是非法毒品，但部分州正在初步推行大麻合法化。2018年，美国31个州、关岛、波多黎各和华盛顿特区已将该药物的医疗用途合法化，9个州、哥伦比亚特区和北马里亚纳群岛将娱乐性大麻合法化，但截至 2017 年 5 月 12 日，有6个州在法律上仍然是全面禁止大麻的。

各个国家或地区对大麻态度的不同，往往与其吸食大麻人数情况有一定关联。对比2013年全球吸食大麻的情况可发现，吸毒人数占成年人比例较大的国家，往往也是实行对大麻合法化或非罪化政策的国家。

从众多国家的大麻政策中，我们总结出了一些规律：在大麻的使用情况处于可控范围内时，政府往往会选择采取强硬政策；但当大麻的私下使用和交易在社会范围内成为一种普遍现象时，政府很可能出于对民众支持率或维持社会秩序成本的考虑，而主动或被迫放宽政策。然而不难想见的是，一旦对大麻采取了宽松政策之后，再想收紧政策就非易事了。

目前，乌拉圭和加拿大已经迈出了这一步，而许多国家和地区正在这条红线的边缘徘徊。

“大麻合法化”之后，其他毒品还好吗

在大麻合法化之后，全球范围内的其他毒品状况如何呢？我们整理并且对比资料后发现，其他毒品的吸食人数暂时还远不及大麻，全球范围内的吸毒情况正在得到有效控制。

从上图来看，大麻是目前世界上吸食人数最多的毒品，其吸毒人数达1.83亿人，远远超过其他各毒品，且消费量趋于稳定。在各毒品当中，2015年全年缴获量最多的是大麻药草和大麻脂，达7317吨；缴获量第二名可卡因为864吨，两者相差了近9倍之多，可见各国政府的毒品监管主要对象仍是大麻。另外，联合国2016年世界毒品报告显示，以“2006年至2014年上年度15岁至64岁曾吸毒的成年人”为对象，全球估计吸毒流行率虽然总体来看是上升趋势，但在近年已经保持了相对稳定的状态，这意味着世界范围内的吸毒情况得到了一定的控制。

大麻合法化之后，有加拿大官员提出让吸食其它毒品也合法，这引起了民众的恐慌【2】。目前，总理特鲁多已在多个场合表示，除了大麻之外，加拿大不打算将其他毒品合法化。该国卫生部长吉内特·佩蒂塔斯·泰勒（Ginette Petitpas Taylor）也评论称，“ 非刑事化不是万能药。”*【3】

“大麻合法化”影响了什么

在加拿大，大麻吸食者众多，因此对大麻的监管向来是历届政府的重要议题。据加拿大统计局估计，2015年全国大麻消费人群约为490万，消费总量为698吨，较十年前增加了224吨，较二十年前增加了一倍。

2015年，特鲁多代表自由党参加联邦总理竞选时，提出了大麻合法化的纲领，当时给出的解释是，“禁止吸食大麻只能将人们推向黑市交易，还不如由政府监督生产和销售，保护吸食者的合法权益”【3】。对于特鲁多总理的这一解释，我们用微观经济学模型进行了简要的分析。

在大麻合法化前（供给曲线I），政府禁止大麻的公开售卖，大麻供给量较少，因此在黑市中的交易价格较高。当大麻合法化之后（供给曲线II），市场供给增加，供给曲线右移。这导致在供需平衡的理想状态下，大麻成交价由P1下降到P2。在不考虑其他因素影响的情况下，售卖大麻利润减少。因此，解禁大麻和规范管理也许可以解决大麻的高价交易和黑市繁荣的问题。

然而，也有人质疑这一供需模型的有效性——当消费者被毒品控制的时候，他/她不再理性，无法按自己的意志做出决定，这违背了“理性人假设”*，因此这一模型的解释在现实情况下难以成立，总理的政策也可能无法达到其目的。

加拿大大麻合法化政策实行半个多月，政策的实际影响仍待统计和评估，但显而易见的是，加拿大的“麻友们”已经开始了一场狂欢。他们连夜在商店外排起长队、网购大麻，实体店和网店都迅速销售一空，市场一时供不应求。大麻产业呈现繁荣，加拿大第一家商用大麻企业Canopy Growth Corp股价从去年11月的16加元左右一路上涨，在大麻合法化当天（10月17日）疯涨至65.76加元，现在稳定在50加元上下。其他25家大麻上市公司的股票也出现了大幅攀升。【3】

Canopy Growth Corp公司一年股价走势图

（2017.11.3-2018.11.1）

图片来源：MarketWatch网站

然而，产业的繁荣并不代表加拿大国民普遍赞同这一法案。加拿大广播公司法语部 Radio –Canada 委托民调公司 CROP 进行的一个调查显示，在大麻合法化问题上，加拿大人支持的和反对的几乎各占一半。

其他许多国家也对加拿大的这一政策持保留意见。中国驻多伦多总领馆发表了《中国驻多伦多总领馆就“大麻合法化“问题致领区中国公民的一封信》，提醒“领区广大中国公民，特别是广大留学生，为了保障自己的身心健康，请继续避免接触或使用大麻”。

注释

1.  特鲁多总理陈述原话：To ensure that we keep marijuana out of the hands of children, and the  profits out of the hands of criminals, we will legalize, regulate, and  restrict access to marijuana.（来源：https://www.liberal.ca/realchange/marijuana/）

2.  卫生部长吉内特·佩蒂塔斯·泰勒评论原话：Decriminalization alone would not deal with this situation, we really have to look at a series of measures（来源：https://www.citynews1130.com/2017/11/15/feds-five-year-opioid-strategy-wont-include-decriminalization-hard-drugs/）

3.  理性人假设：每一个从事经济活动的人都是利己的。也可以说，每一个从事经济活动的人所采取的经济行为都是力图以自己最小经济代价去获得最大的经济利益。（沈炳珍.《微观经济学》：浙江大学出版社，2014）

题图来源

Photo by Zuma/Rex Shutterstock on Guardian

https://www.theguardian.com/society/2015/apr/19/thousands-cannabis-users-hyde-park-annual-420-event-end-prohibition

资料来源

1.  36氪 - 《与魔鬼做交易？最新研究证实，大麻提取物可以治疗癫痫 》

2.  好奇心日报 - 《大麻合法化之后，有加拿大官员提出让吸食其它毒品也合法》王毓婵

3.  界面新闻 - 《大麻合法化会给加拿大带来什么？当地华人有话说》 胡乐

4.  维基百科 - Legality of cannabis

5.  联合国毒品和犯罪事务办公室-历年《世界毒品报告》

6.  Medicaljane - Indica vs. Sativa Medical Marijuana Strain Differences

本文内容首发于《NJU核真录》

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