办人民满意的体育 非凡十年 上海体育铸就新辉煌

全民健身智慧亲民，竞技体育勇攀高峰，体育赛事十年磨剑，体育产业千帆竞发……党的十八大以来，上海坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导下，上海体育始终坚持以人民为中心，办人民满意的体育，踔厉奋发、砥砺前行，铸就了非凡十年的辉煌成就。

十年间，上海在全国首创市民运动会，建成了一批群众身边的健身场地设施，上海市民体质连续三次蝉联全国第一；上海体育健儿在国际比赛中奋勇拼搏，取得了一个又一个优异的成绩；F1第1000站、亚洲唯一一项1000积分的网球大师赛，国内首个世界田径联合会白金标赛事都在上海，上海赛艇公开赛、 “上海超级杯”短道速滑及花样滑冰队列滑大奖赛、上海杯象棋大师公开赛、“明日之星”冠军杯足球赛、MAGIC三对三青少年篮球赛等自主品牌赛事精彩纷呈；上海已打造国家级体育产业示范基地4家、示范单位11家、示范项目11个，体育产业高速发展，体育社会组织日趋壮大，参与全民健身的人口比例逐年增加，让上海这座社会主义现代化国际大都市充满生机与活力。从上海到长三角，体育正在联动发展，未来将有更多人因体育而更有获得感与幸福感。

全民健身成为新时尚

体育成为品质生活新载体

下了班，到了周末做什么？逛街、吃饭、看电影已不再是标配，运动正成为越来越多市民的首选。健身设施举步可就，群众赛事零门槛，健身指导手机可约……在魔都上海，全民健身已成为品质生活的新载体。

位于上海市中心位置的人民公园里就有一处“网红”健身角，每天都有几十支健身团队来这里健身。这片健身区原本已十分破旧，上海市体育局在大调研中与健身团队充分沟通，将老百姓的诉求作为改建方案的衡量标准，经过10次实地勘探，7遍方案修改，让市民来“定稿”，圆满实现了所有健身团队都满意的最佳方案。

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十年来，上海始终坚持以市民的需求为“标尺”， 把服务群众作为工作的出发点和落脚点，不断丰富体育设施供给。黄浦江、苏州河两岸贯通开放，各类配套体育设施纷纷“嵌入”；公园绿地里的体育健身设施越来越完善，城市的街头巷尾诞生了“共享运动场”，市民健身中心出现了覆盖了全年龄人群、兼顾了残障人士的“乐活空间”；越来越多的废旧厂房“变身”为了市民健身中心和公共运动场，老年人有了专属的长者运动健康之家，商场里也有都市运动中心……十年来，上海的公共体育设施创新不断，市民身边的健身设施越来越多。上海已经累计建成各类市民健身步道（绿道）1669条，健身步道、骑行道的总长度达1954公里，截至2021年底，上海的人均体育场地面积2.44平方米，公共体育设施市民满意度位居为民办实事项目前列。

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“一个馒头掰两半，两边味道不一样。”敢为人先的上海于2012年在全国首创市民运动会，并于2017年起每年举办城市业余联赛。从最早的十几个项目到2022年上海城市业余联赛的12个联赛项目、24项品牌赛事活动、16个区级赛事、250项项目系列赛、20项线上赛事以及10项长三角赛事，上海的群众体育赛事在“政府、社会、市场”三轮驱动下越来越丰富，人人都可以在这个舞台上找到自己的精彩。80多岁的“运动民星”陈焕昌，70岁的“撸铁奶奶”陈继芳都出现在上海；上周末的城市业余联赛大众射箭系列赛上，一位残障选手陆瑶用“铁手”开弓，创造了个人最好成绩，奥运冠军陶璐娜为她点赞。

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今年10月4日重阳节，近百名上海社会体育指导员纷纷积极行动起来，为上海十三个区的长者运动健康之家近千名老年人进行了专业的科学健身指导。为了更好服务“健康中国”国家战略，实现“体医养融合”模式在上海的先行先试，把运动健康促进落到实处，上海市体育局与上海体育学院携手，在全国首创了“运动健康师”项目，培养向群众提供科学健身、健康生活、康复休养等咨询指导服务的专门人员。同时，上海市体育局积极推动社会体育指导员“年轻化、专业化”改革，让退役运动员、俱乐部教练、运动达人都能成为社会体育指导员。通过持续发力，上海的社会体育指导员结构已朝着“年轻化”、“专业化”方向转变。

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“十四五”时期，上海将构建更高水平的全民健身公共服务体系，加快实现全民健身公共服务均等化、标准化、融合化和数字化，推动体育健身设施举步可就、体育健身组织充满活力、体育赛事活动丰富多元、科学健身指导专业高效、公共体育服务数字转型，建设国际知名、全国领先、上海特色的全民健身活力城市，努力营造“处处可健身、天天想健身、人人会健身”的全民健身城市环境，通过全民健身厚植城市精神、彰显城市品格，进一步推动全民健身高质量发展。

竞技体育塑造新传奇

传承中创新 奋进中超越

里约和东京两届奥运会，钟天使先后与宫金杰、鲍珊菊搭档，两次获得场地自行车女子团体竞速赛冠军，接连帮助中国自行车实现历史性突破。如今，钟天使成为党的二十大代表，正在北京参与盛会。她正是上海竞技体育十年来在传承中创新，在奋进中超越的代表。

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从伦敦到里约，再到东京，十年来，上海体育健儿在三届奥运会上持续为祖国争金夺银，成为让申城市民心潮澎湃的精神力量。东京奥运会中，上海健儿在五个项目有六人次勇夺奥运冠军，创上海参加历届奥运会的最好成绩。作为南方城市，上海还培养了3名运动员历史性地参加了2022北京和2018平昌两届冬奥会。在2020年第十四届全国冬季运动会上，实现金牌“零”的突破。上海海港足球俱乐部荣获2018赛季中超联赛冠军，上海绿地申花足球俱乐部夺得2017年、2019年中国足协杯冠军，上海男排豪取联赛16冠，这些都是照耀上海城市的体育荣光。

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2019年6月，《上海市人民政府办公厅关于构建本市竞技体育发展新体系的实施意见》（沪府办发〔2019〕13号）文件下发，加快探索符合时代特点的上海竞技体育发展新模式。同年，上海市竞技体育训练管理中心和市体育训练基地管理中心揭牌，形成了竞技体育全周期的训练、管理与保障机制。目前，上海竞技体育一线运动员1200余人。

这两天，国家跳水队公布了参加FINA跳水世界杯的运动员名单，网友们纷纷表示：期待陈芋汐再次上演水花消失术。从吴敏霞到陈芋汐，上海跳水运动员实现在雅典、北京、伦敦、里约、东京连续五届奥运会的“夺冠传承”。跳水作为上海的传统优势项目，从吴敏霞到火亮，再到如今的陈芋汐，从“80后”到“90后”再到“00后”，在“接力棒”中体现了传承的力量。“上海跳水的第1枚世界杯金牌是史美琴老师获得的，我很荣幸自己能拿到世界杯第100枚金牌。但是只有前辈的第一块金牌开始，再到前辈们的一块一块地铺垫与积累，才会有我的第100枚。”吴敏霞表示，运动员时在训练过程中感受到的榜样力量，是推动她不断进步的动力。

运动员闪耀的背后，正是教练员和保障团队辛勤耕耘的付出。67岁的孙海平依然坚守在教练员的岗位上，努力为中国田径的未来多积攒力量和苗子，他说：“作为上海体育的一名老兵，我们始终在厚植家国情怀中建功立业；始终以打造更好的团队增强核心竞争力；始终以敢为人先的态度爬坡过坎。”从伦敦奥运会带陆滢斩获亚军到东京奥运会带张雨霏“化茧成蝶”站上奥运冠军领奖台，十年来，上海游泳教练崔登荣通过坚持和创新，为中国游泳做出了新的贡献。他不仅传承了恩师潘佳章的训练经验与心得，同时放眼国际，刻苦钻研，甚至汲取了国际田径著名生物力学专家拉夫曼在运动员起跑中的角度与速度经验，成功运用到张雨霏的出发入水技术中。竞技体育是一代接着一代人奋斗的事业，我们欣喜地看到，曹忠荣、陆滢、黄雪辰等一批在伦敦、里约、东京三届奥运会建功立业的名将都已成为各自项目运动队的教练员。十年来，他们完成了从运动员到教练员的转型，将从老教练手中接过大旗，接续奋斗，再创新的辉煌。

今年是上海竞技体育70周年。站在70周年的历史节点，回望来时的路、看清脚下的路、坚定前行的路，才能努力谱写上海竞技体育事业的新篇章。上海竞体人将责无旁贷地肩负起时代使命，做出属于这一代人的新业绩，努力为上海体育事业再立新功，为上海再添新的荣光。

青少年体育打开新局面

运动伴随青少年健康成长

孩子是每个家庭的希望，孩子的健康成长是千家万户的“心头事”。从“十二五”到“十三五”的十年间，上海青少年体育从“小体育”向“大体育”发展，通过建设健全青少年体育普及、完善青少年后备人才培养等方面，让上海青少年了解体育、掌握体育技能，充实体育后备人才储备，为上海打造全球著名体育城市奠定了基础。

从源头来说，青少年体育技能的普及是改善青少年体质健康的根本。“十三五”期间，上海市体育局整合资源，积极推动“学校、社会、家庭”三位一体的青少年体育活动模式。加大政府购买服务力度，鼓励引导社会力量参与青少年体育公共服务，创办青少年体育公益培训。同时，上海市体育局还鼓励市级单项体育协会创设草根教练等级认证，开展草根教练培训，为社会培养具有专项能力的青少年体育指导人员。从2017年至今，已有足球、篮球等多个单项体育协会创设草根教练等级认证，吸引了大量的社会体育爱好者参与体育教练员工作，极大地拓宽了上海市青少年体育教练员的队伍。

上海始终“坚持敞开大门办青少年体育”，以市场培育、社会参与为核心，通过向社会力量购买服务、加强第三方监管、构建发展平台和运营标准等方式开拓青少年“大体育”格局。目前，上海开展青少年体育的俱乐部或体育公司约四五百家，这其中既有经过体育局前置审查、然后在民政部门备案登记的“民办非企业单位”，也有在市场监管部门注册的体育公司，还有上海市青少年体育协会发展的会员单位。在“双减”背景下，上海市进一步加强对青少年体育俱乐部以及社会机构的服务和管理工作，将通过俱乐部星级评定等手段促进行业健康发展，让家长放心、社会满意。同时借助这些优质的青少年体育俱乐部，上海市体育局还通过购买服务的方式反哺青少年体育公共服务体系。2019年，市体育局通过委托社会组织开展冬夏令营，以及向市政府实事工程项目——小学生爱心暑托班配送体育培训课程，惠及青少年超过6万人次。后续，除了继续举办冬夏令营外，上海市体育局还推出了周末营，全面覆盖双休双假，切实帮助青少年掌握两三项运动技能。

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2020年，上海市体育局更进一步，评选35家社会体育组织被授牌成为“上海市竞技体育后备人才社会培养基地”，希望以社会力量办训为“新增量”培养更多更好的竞技体育后备人才。青少年体育人才的培养被比喻为打造一座“金字塔”，金字塔的塔基就是人数众多的青少年人群，只有塔基的基数够大，参与运动的青少年人数够多，才能承载起整座金字塔的重量。截至2022年，全市青少年注册运动员已超过3万人。未来，上海还将坚持“传统体校+体教融合+社会办训”的多元化发展模式，培养更多青少年体育后备人才。

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赛事是普及运动项目最好的“催化剂”。近年来，上海市着力打造上海市青少年体育赛事的新体系，让不同水平的青少年都能找到属于自己的舞台。其中，“上海市少儿体育联赛”让幼儿也能参与体育赛事，培养兴趣，打下终身运动的基础。上海市青少年体育俱乐部联赛则面向拥有一定运动基础的青少年，为他们提供一个交流、展示的平台。而作为赛事体系“金字塔”塔尖的上海市青少年体育精英系列赛，旨在通过赛事平台培养更多优秀的竞技体育后备人才，也被称为上海体育后备人才的“练兵场”。

此外，上海还着力打造单项运动的品牌赛事，如MAGIC3、“新民晚报杯”暑期中学生足球赛等赛事都已经成为上海青少年一年一度的盛会，他们不仅是上海市青少年体育竞赛体系的一部分，也形成了申城独有的体育文化。通过普及、提高、选拔三步走的方式，未来上海市青少年体育将会形成面向青少年全人群的体育赛事，为不同程度的青少年运动爱好者提供参与比赛的机会，促进青少年儿童身心健康、推动优秀运动员技能水平提高，助力上海建设全球著名体育城市。

体育产业登上新舞台

顶级赛事靓城市名片

金秋十月，上海的体育赛场热闹非凡。国庆假期里，2022明日之星冠军杯作为一项全新的青少年足球赛事在上汽浦东足球场开幕。国庆过后不久，连续第二年举办的上艇也将如约而至……体育赛事是上海建设全球著名体育城市的核心要素之一，从引进赛事到自主办赛，上海十年磨剑，荟顶级赛事，靓城市名片。

“十二五”期间，上海以开放包容的格局，一流的办赛能力，成为了各大国际体育组织竞相要来“打卡”办赛的热门地。F1中国大奖赛、ATP1000网球大师赛、国际田联钻石联赛上海站、汇丰高尔夫冠军赛、上海马拉松、射箭世界杯、环球马术冠军赛、世界斯诺克上海大师赛、世界体育舞蹈大奖赛总决赛等一系列国际顶级赛事在上海蓬勃发展，形成了“月月有大赛”的格局。上海市民在家门口就能看国际比赛，一睹顶尖运动员风采。

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“十三五”期间，在上海市体育局指导下，上海16个区的“一区一品”品牌赛事格局逐步形成。崇明的环岛公路自行车赛、浦东的射箭世界杯赛、静安的国际击剑邀请赛、奉贤的摩托车越野赛、普陀的国际龙舟邀请赛、黄浦区的国际轮滑大赛、宝山的系列篮球……各区结合自身历史与文化积淀，纷纷创办品牌赛事。这些赛事不仅带动了自身的推介，还带动了区域经济和社会发展。通过举办一系列大赛，上海不仅收获了赛事溢出效应，带动了城市旅游和消费，同时也进一步做大了这座城市的“体育朋友圈”：国际足联、国际田联、国际汽联、国际自行车联盟、国际箭联……这些国际体育组织都是上海的好朋友。

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疫情防控常态化形势下，上海立足打造自主品牌赛事，上海赛艇公开赛、“上海超级杯”短道速滑及花样滑冰队列滑大奖赛、上海杯象棋大师公开赛、“明日之星”冠军杯足球赛、MAGIC三对三青少年篮球赛成为新的品牌赛事，进一步提升了国际影响力。这些自主品牌赛事的举办不仅贡献了经济效益，吸引了全球关注，同时也提升了申城市民的生活品质。上海市体育局联合上海体育学院、上海东方体育评估咨询中心联合发布《上海市体育赛事影响力评估报告》，出台了“PHD”上海赛事品牌认定体系。

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今年7月，上海体育产业联合会正式成立，上海体育产业投资基金也同步成立。上海市体育产业联合会是上海历史上首个在体育领域由产业链上下游不同的企业代表组成的联合性、非营利性社会组织，首批会员由近100家主营体育产业的各类企业和机构组成。上海市体育产业联合会的成立，代表了全市体育企业共同的心声，标志着新时代下上海体育产业的发展翻开了全新篇章。

近年来，上海体育产业市场主体不断壮大，一批国内外知名体育企业落户上海，大型国有企业围绕体育产业加码加力，民营体育企业迅速崛起。数据显示，2016年本市体育企业共计8910家，到2021年已达29767家，增长3.3倍。年均增长率保持两位数以上，其中体育服务业占体育产业总产出的比重达80%，成为全市经济发展的新动力，位居全国前列。

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数据显示，2016-2019年，上海体育产业总规模年均增长18.2%，远远超过相当一部分行业的增长。在体育产业11种业态中，体育传媒与信息服务业持续保持较大幅度正增长，2020年130.66亿，到2021上升到192.89亿，同比上涨了47.6%，到了2021年又上涨了21.7%，2021年和2019年相比上涨了71.96%。占体育产业总规模的比重也逐年上升，成为仅次于体育用品销售和体育用品制造的第三大子业态。2020-2021年“你运动，我补贴”上海体育消费券配送6000余万元，领券市民超过300万人次。目前，上海已打造国家级体育产业示范基地4家、示范单位11家、示范项目11个。近5年，上海体育彩票销售总金额超200亿元。

体育是中华民族伟大复兴的标志性事业，是丰富城市文化、提振城市精神、彰显城市品质、促进国际交流的重要抓手，是提升市民群众获得感、幸福感最直接最有效的途径之一。体育发展是上海建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要助力，也是上海继续当好全国改革开放排头兵和创新发展先行者的重要任务。

上海市体育局党组书记、局长徐彬表示，上海体育系统要深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党的全面领导，凝心聚力办好人民满意的体育，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，服务新发展格局。要主动作为，加快推进为民办实事项目和重大工程设施项目，不断探索全民健身与健康深度融合发展途径，将群众体育发展向更广更深范围延伸；要奋发有为，加快构建竞技体育发展新体系，优化管理体制和运行机制，继续完善独具上海特色的都市型竞技体育发展模式，推动上海竞技体育攀登新高峰，在竞技与拼搏中展现为国争光、团结协作的体育精神，在不断交流交融中增强体育文化的传播力和影响力；要担当善为，谋划高质量的都市体育产业体系、安全体系、法治体系，加快体育向其他领域赋能，推动体育与教育、旅游、文化、科技等深度融合，探索改革创新更多生动实践。

文：丁荣

图：陈正宝、王佳斌、贾志伟、李铭珅、海沙尔

陈龙、陈迪、曹子琛

来源：东方体育日报

编辑：解雯贇、杨叶

审核：王馨雨

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