【两会时刻】一起来看看今年市两会民革都提交了哪些提案
市政协十五届一次会议即将于明日（3月29日）开幕，来自民革的29名政协委员带着满满干货和硬核建议，踏上了履职征程。同时，本次政协会议上，民革苏州市委共提交集体提案6件，下面让我一起来看看，今年民革都有哪些金点子。
提案目录：
▣ 关于加快苏州国家历史文化名城保护更新的建议
▣ 关于优化法治化营商环境，推动民营经济发展的建议
▣ 关于推动我市公共文化服务高质量发展的建议
▣ 关于提升资源环境审计效率，助推我市生态文明建设的建议
▣ 关于强化新品种推广体系，提升我市现代种业发展水平的建议
▣ 关于加强我市商业秘密保护的建议
关于加快苏州国家历史文化名城保护更新的建议
暂时保密
关于优化法治化营商环境，推动民营经济发展的建议
关于打造法治化营商环境，我们建议：
01完善营商法规体系
进一步完善优化营商环境配套法律法规政策的设计，化解“政策打架”问题。加强政府立法联系点建设，广泛听取各类市场主体、消费者、政府部门工作人员、社会组织、其他社会公众的诉求，制定适合本地的法规规章。进一步拓宽立法民意反馈收集渠道，让立法成果更多反映民意，服务民营经济发展。
02加快政府职能转变深入推进简政放权，为建设法治化营商环境提供优质宽松的政务环境。健全完善政府依法决策机制，以科学、刚性的决策制度约束规范行政决策行为，控制行政决策风险。
03规范行政执法行为进一步规范政府权力运行机制，真正将权力关进制度的笼子，实现依法执法。进一步明确行政权力的边界，引导各级行政执法人员牢固树立“法无授权不可为”的意识。大力加强全市行政执法队伍建设，推动严格、公正、文明执法，不断提高执法能力和水平。
04加强诚信体系建设要加强政务诚信建设，着力提升各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。努力保持各项政策的稳定性，避免政策朝令夕改和“半夜鸡叫”现象。
05提升法律服务水平建立涉企风险预防机制和矛盾纠纷多元化解机制，将涉企矛盾纠纷纳入社会治理网格，促进各类矛盾纠纷早预警、早发现、早化解，切实为民营企业化解劳资、工伤、环境、产销等矛盾纠纷，提供优质高效的法律服务。
06完善考核评价机制将优化法治化营商环境工作纳入各级党委政府高质量考核和党的建设考核体系，并组织人员定期开展专项督察或巡察，形成压力层层传导、责任层层压实的目标导向，倒逼各地各部门进一步强化工作措施。
关于推动我市公共文化服务高质量发展的建议
关于公共文化服务高质量发展，我们建议：
01全域布局，推动新型公共服务空间建设
在全市各大商圈、文化园区、文化休闲街区、度假区、产业集聚区等区域，引入社会力量，按照规模适当、布局科学、业态多元、特色鲜明的建设标准，融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等服务，推出一批新型公共文化空间建设试点。以社区为中心，以提升基层百姓文化生活获得感为方向，广泛动员，整合社区周边菜场、活动中心、体育设施、公园广场等空间，进行“微更新”“微改造”。
02广泛运用数字科技，推动公共文化服务升级积极运用新技术，开发沉浸式体验新项目、新场景。鼓励沉浸式体验与苏州城市综合体、公共空间、旅游景区等相结合。利用现代展览展示技术，推动文旅服务可视化、互动化、科技化。充分运用大数据技术，提升公共文化服务效能。加强对公共文化服务大数据基础软硬件、关键核心技术的研发投入，探索推出苏州市公共文化服务大数据应用地方标准。
03盘活资源，推进文化和旅游公共服务融合下沉围绕盘活文化和旅游公共服务资源，以更广泛、更深层次的文旅融合为目标，成立市主要领导挂帅的文旅融合工作专班。在前期试点工作的基础上，广泛动员全市各级图书馆、文化馆、基层服务中心，旅游集散中心、游客服务中心等设施，开展公共服务融合。
04智慧适老，推动老年群体共享智慧文旅服务预约类文化场馆推出老年关怀版，解决老年群体使用智能手机预约不便、看信息体验不佳等问题。旅游景区推出适老化智慧服务平台，让老年群体游览的过程中，感受到智能服务带来的便利。苏州文化旅游总入口关怀服务多样化，“君到苏州”作为我市重点打造的面向游客的手机端一站式服务平台，可进行适老化的改造和应用。
05挖掘“江南文化”，涵养公共文化服务利用公共文化服务打响“江南文化”品牌。以“江南文化”为引领，推动我市公共文化服务建设，为苏州公共文化服务注入灵魂，丰富内涵，打造特色。推动区域公共文化服务融合发展。以公共文化服务塑造“江南文化”品牌的抓手。要紧紧抓住昆曲、丝绸等苏州具有代表性的文化符号，在公共文化服务方面深入挖掘，成为塑造我市“江南文化”品牌的抓手。
关于提升资源环境审计效率，助推我市生态文明建设的建议
关于提升资源环境审计效率，我们建议：
01借鉴其它城市资源环境审计先进经验
组织环境审计方面的专家学者，结合苏州经济社会实际，借鉴上海、深圳等地先进经验，加强资源环境审计的交流和理论研究，建立健全当地的资源环境审计理论框架、作业规则与报告标准，使资源环境审计工作能够逐步推开并走上规范化、制度化的轨道。
02建立资源环境审计外聘专家制度根据资源环境审计项目的具体情况，适时汲取外部力量，聘请上海、南京等地环境工程技术专家和环境法律专家，以及资质优秀实力雄厚的大型环境影响评价机构参与其中，会使审计结果更趋客观合理、更为权威有效、更易得到广泛认同，同时对审计人员的素质提升也会大有裨益。
03注重在日常工作中开展资源环境审计审计机关在日常审计工作中应加强对资源环境问题的关注，适当融入资源环境审计方面的内容。在确定审计方案和审计内容时，明确资源环境审计的具体要求；在执行审计程序时，检查分析资源环境方面的相关情况；在出具审计报告时，适当披露被审单位存在的资源环境问题，并提出建设性的改进建议。
04重视资源环境审计结果的应用借鉴深圳等地的经验，完善审计整改问责机制。对被审计单位未按要求进行整改的，审计机关应向其主管部门以及财政、监察、人事等单位进行通报，切实把审计监督与干部管理结合起来，把审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据，形成监督整改合力。
关于强化新品种推广体系，提升我市现代种业发展水平的建议
关于农业新品种推广，我们建议：
01加大对种业市场相关配套服务体系的政策扶持
一方面采用最直接的财政补贴，有利于特色种质资源保护和新品种引进筛选推广；另一方面则是对整合板块资源、建立工作机制、提供场所便利和鼓励人才引进等方面给与支持。
02多元化提升本土种业研发力量和南京农大之类的农业高校建立种植、养殖业等产学研一体化基地，匹配和发扬苏州特色；也可参照无锡引进建立安利植物研发中心的做法，合资共建打造苏州种业研发核心。总之，就是通过公共资源的适度倾斜，培养储备一批高水平科研实验室（产学研基地）和农业（种业）科技人才，为新品种研发推广奠定更高的基础。
03全面化、特色化推广体系和模式一方面是扬长，通过行政职能赋予和责任传导对工作进行压实，继续贯彻苏州市特色化的“1+5+N”农作物品种综合测试体系，另一方面则是补短，改善畜禽和渔业种业方面引导能力不足以及规范覆盖不广的局面，打造和强化种苗繁育和市场供应能力，补齐几乎完全由企业市场化行为主导下效益优先、疏漏产业长远发展的缺陷，建立“5+N”的畜禽、渔业品种推广体系。
关于加强我市商业秘密保护的建议
关于加强商业秘密保护，我们建议：
01健全商业秘密预防性保护机构
着力搭建统筹机构+局办网点+企业网点的三级保护网。依托知识产权服务联盟，联合各部门、第三方机构研究商业秘密预防性保护的具体措施。市场监管、公安机关分别从行政、刑事两方面搭建由专业人才组成的直接面向企业的商业秘密保护咨询网点，形成行刑联动保护的工作机制。
02对企业商业秘密保护提供精准支持探索提供专业服务的机制，解决精细辅导问题。加强对第三方服务和企业维权经费的支持，建立健全鉴定机构库，优化鉴定机构服务，规范鉴定价格，探索以政府主导建立知产维权基金会的机制，符合相应条件的权利人可以申请相应基金，避免企业因维权成本过高而放弃维权。
03提升行政案件查办能力行政案件查办部门需着力提升办案能力，包括形势判断能力、取证固证能力、现场控制和应变能力、准确适用法律和高效沟通协调的能力等。同时，政府和相关部门需加强对商业秘密案件查办的经费、装备保障。
04建立行刑协调会商机制目前苏州市已建立部门间协作机制，但实际操作中各地的配合程度差异很大，特别是在案件办理初期无法确定是否构成刑事犯罪时，公安机关是否提前介入，介入的标准是什么，这些具体问题都需要建立行刑会商机制进一步研究确定。
05探索跨区域联合保护机制商业秘密保护方面可探索以下合作机制：跨区域执法互助机制，畅通跨域管辖案件执法合作和连续性违法行为前后道执法合作。问题共商机制，通过商业秘密案件查办和经验分享，总结梳理商业秘密保护的突出性、普遍性问题，形成具有普适性的经验。人才共享机制，建设由执法人才、科研院所专家、产业精英、社会服务机构组成的人才库。
编 辑 _ 蒋思远
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