深圳龙华：人口密集地区这样做才能有效防范化解社会风险！

广东省深圳市龙华区委政法委常务副书记 范会艺

深圳市龙华区针对人口总量大、密度高，辖区工厂企业多、城中村多、外来人口结构严重倒挂，辖区内居民成分复杂、流动性强、矛盾纠纷多发等实际情况，继承发扬“枫桥经验”，全力推进矛盾纠纷多元化解体系建设，筑牢了防范化解社会稳定风险的基层防线。

重决策引领，促多举措化解

► 一是积极搭建平台。成立区级法治服务中心，将信访窗口、访前工作室、12345 平台、书记 （区长） 信箱纳入其中，实行一体化、一站式服务，及时分类处理、限时办理信访事项，共化解矛盾纠纷11.68万余起，化解率95.7%。

► 二是践行一线化解。区委、区政府主要领导深入社区、单位、企业、学校等，开展错时走访，带头践行“一线工作法”，主动走访接访信访人、重点群体、重点人员，实地了解情况，研究重点矛盾纠纷解决方案，推动重大矛盾纠纷成功化解。全面压实各单位一把手信访维稳第一责任，积极协调相关职能部门主动作为、及时化解。

►三是落实包案化解。区领导班子主动认领属地重大、疑难复杂信访问题，带头化解“骨头案”“钉子案”。进一步完善党政领导包案化解信访积案工作机制，对排查梳理出来的信访积案一律实行领导包案，着力解决信访突出问题。

重职能优势，促多部门化解

► 一是重依法化解。建立健全诉访分离制度、信访合议公开制度，不断加强对劳资纠纷、学位问题、涉众金融、生态环境、网络安全、社会安全等问题的依法处理。

►二是强专业化解。积极探索在环境保护、土地整备、住房建设等部门设立专门机构，帮助当事人解决专业性较强的矛盾纠纷。

►三是抓联动化解。对疑难复杂、重大敏感案件，由政法部门统筹、相关部门牵头，组织多个部门会商研讨，形成化解措施和处置预案，为快速高效解决矛盾纠纷提供保障。

重属地责任，促多手段化解

► 一是力求提早发现。发挥网格员走街串户第一时间掌握社情民意的作用，及时发现问题隐患源头，及时上报反馈，做到早知道、早调解、早解决。

► 二是进行认真梳理。对可能引发群体性事件的敏感、重大不稳定因素，提前制定应急处置预案，明确处置办法。加强对敏感时期、重点人员、特殊事件的分析研判工作，实行定人包案制度，切实提高矛盾化解成功率。

►三是做到妥善化解。发挥属地综治中心作用，用好社会资源和力量，打好老乡牌、用好亲情牌、出好邻居牌，积极动员当地有威望的老乡会会长、企业家、知识分子等民间力量，刚柔相济化解矛盾纠纷。

重社会力量，促多资源化解

► 一是发挥社区法律顾问作用。积极调处涉婚姻家庭、邻里关系、劳动争议等各类矛盾纠纷，引导群众依法理性表达诉求，通过诉讼和非诉讼代理等服务方式，最大限度化解矛盾。

►二是发挥人民调解员作用。充分利用社会资源，吸收离退休政法干部和人大代表、政协委员、律师、基层法律服务工作者以及不同行业的社会志愿者参与人民调解工作。成立“罗翠芳调解工作室”“张书政调解工作室”等品牌调解工作室，切实将矛盾纠纷化解在基层。

►三是发挥社会组织作用。在矛盾纠纷较突出的领域，由具有行政调处职能的行业主管部门设立劳动争议、交通事故、物业管理、环境保护、安全生产事故等调委会；继续发挥医调委、妇调委作用，通过引入第三方行业性专业性组织平台，提高矛盾化解的质量和效率。

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