查病因祛病根！整治农村黑恶势力，吉林开出三剂药方

今年以来，吉林省吉林市全力统筹扫黑除恶专项斗争和基层组织建设工作，坚持把扫黑除恶作为基层建设的底线目标，全力做好摸底排查工作，持续整顿软弱涣散村党组织，着力提升农村基层党组织核心领导力，全面整治农村黑恶势力滋生环境，有效巩固农村基层政权。

严字当头，深入做好农村涉黑涉恶问题线索摸底排查工作

一是深入走访调研。以“加强农村基层组织建设、铲除农村黑恶势力滋生土壤”为专题开展了农村黑恶势力问题大走访、大调研，形成高质量调研报告，为全市扫黑除恶专项斗争提供重要决策依据。

二是深入发动群众。扎实开展群众宣传发动工作，广泛调动群众参与积极性；鼓励和发动农村群众积极举报涉黑涉恶线索，设立公开举报电话、网站举报窗口等平台，受理、登记群众关于“村霸”和宗族恶势力违法犯罪等情况的投诉和举报。

三是严查四类重点。深入开展全市农村黑恶势力大排查，重点排查三类重点村、一类重点群体，即换届中宗族势力竞争激烈、信访问题突出和出现干扰问题的村；在干群关系、土地征用、资产处置、资源开发等方面信访问题较多的村；处于城乡接合部、经济条件较好、治安状况较差、拥有资产资源较丰富的村；重点排查村党支部书记、村委会主任和“两委”班子成员。自排查工作开展以来，共摸排村党支部书记1380人、村委会主任271人、村干部7448人，排查2014年以来村干部违法违纪案件51件，并及时将问题线索移交到有关部门。

治软治散，全力提升农村基层组织防范黑恶势力滋生的能力

一是查找软弱涣散村。按照不低于10%的比例，在全市倒排出142个软弱涣散的村组织，为每个软弱涣散村党支部指定1名县级领导和1名乡镇领导进行帮扶包保，指定1-2个县直部门作为包村部门，选派1名有帮扶能力的第一书记驻村工作，明确分工，落实责任，形成合力。

二是查病因、祛病根。以县（市）区为单位组织召开软弱涣散村党组织“病情”分析会，逐个认真分析“弱”“乱”“穷”等表现形式和深层原因，有效推动县、乡党委落实铲除农村黑恶势力滋生土壤的主体责任，“一对一”地制定和落实目标明确、措施具体、切实可行的整顿方案，全力整治软弱涣散村级党组织。

三是树党员干部正气。通过考评考核看工作实绩、明察暗访看在岗情况、征求意见看群众反响等方式，对素质能力不高、群众意见较大的村党支部书记及时撤换调整，全市共调整村党支部书记43人、驻村第一书记13人、驻村工作队成员79人；对驻村第一书记、驻村工作队成员和大学生村官加强管理，引导和支持党员干部面对歪风邪气敢于发声、面对黑恶势力苗头敢于亮剑。

强基固本，全面巩固村级党组织一线战斗堡垒地位

一是给村干部划“红线”。建立村级党员干部涉黑涉恶风险防控负面清单制度，列出村级干部队伍可能存在的涉黑涉恶负面情形，对存在问题情节较轻、不影响任职的，予以约谈，限期整改；对问题情节严重、不适宜任职的，依据规定作出组织处理。

二是全面指导帮建。印发《关于实施农村党建工作指导员制度的意见》，从市、县、乡三级择优选派1380名党员干部到村担任党建指导员，着力提升村级党组织核心战斗力。

三是建强一线堡垒。坚持好书记、好队伍、好制度、好服务、好业绩和群众满意的“五好一满意”标准，建强村级党支部，着力提升村级党组织核心组织力，使每个农村基层党组织都成为强化社会治理、净化社会环境的坚固堡垒，夯实党在基层的执政基础。

本文作者：刘兆辉

     

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