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政法领域改革:年年有红利,去年特别多

常安 长安评论 2020-08-27


刚刚过去的2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,同时也是改革开放40周年,对于政法部门而言,还是政法领域改革的攻坚之年。


一年来,政法领域各项改革持续推进,改革催生出的新事物新机制不断涌现,改革红利不断释放,人民群众感受到了实实在在的获得感、幸福感、安全感。



司法审判领域的新面孔

多年来,人们已经熟悉了依据行政区划形成的各级人民法院,如某某省高级人民法院、某某县人民法院等。而近几年,最高人民法院巡回法庭、国际商事法庭等跨行政区划法院纷纷登上中国法治史的舞台,特别是在2018年以来,最高法院知识产权法庭,北京、广州互联网法院、上海金融法院等专门法院(庭)的批准设立,更是让老百姓应接不暇。



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最高人民法院知识产权法庭



2018年10月26日,第十三届全国人大常委会第六次会议审议通过了《关于专利等知识产权案件诉讼程序若干问题的决定》,规定专利等技术类知识产权民事、行政案件从2019年1月1日起向最高人民法院上诉。为此,今年新年伊始,最高人民法院知识产权法庭正式挂牌成立。


这意味着现在分散于全国各省份的多个最高法院的知识产权二审(即终审)将统一审判标准。据悉,此次把知识产权领域最复杂的技术类案件集中到最高法院审理,是因为涉及到高新技术、电子、机械、人工智能等的部分案件和创新联系更为紧密,也更复杂,在裁判标准方面最需要统一。此次改革,对我国进一步保护知识产权、鼓励创新有着重大意义和深远影响。



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北京、广州互联网法院挂牌成立



广州互联网法院于2018年9月28日正式挂牌成立,是继杭州、北京互联网法院后,我国成立的第三家互联网法院。截至1月7日,广州互联网法院成立100天来,其智慧审理平台访问量超300万人次,收到立案申请2903件,涉案标的超1.2亿元,其中非工作时间自动接收了44.01%的立案申请。


互联网法院无疑是一个新鲜事物,它究竟是一个怎样的存在呢?据悉,互联网法院将集中管辖辖区内特定类型的涉互联网第一审案件,建立与互联网时代相适应的审判模式,推动起诉、调解、立案、庭审、判决、执行等诉讼环节全程网络化。为此,互联网法院将创新顺应互联网审判的程序规则,建立全类型案件标准化、智能化审理模式,发挥跨地域审理优势,方便当事人参与。


如今,打开电脑,轻点鼠标,起诉、调解、立案、执行等诉讼环节全部在网上完成,足不出户打官司已成为互联网法院诉讼常态。而近年引起社会广泛关注的大数据权利归属案,比特币“挖矿机”买卖等数字财产引发的网络交易纠纷案等新兴案件,也是在互联网法院审理的。



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上海金融法院成立



上海是我国重要的金融中心,正在积极推进国际金融中心建设,而金融国际化的发展,必然带来国际化的涉法争议和法律诉讼。2018年8月20日,全国首家金融法院——上海金融法院正式挂牌成立。当日就收到诉讼材料21件,当场立案20件,受理案件标的总额超过10亿元。

公安“放管服”改革的新红利

2018年,公安机关全面打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,尽可能实现群众办事“最多跑一次”。明确派出所出具证明“五个一律”,即:一律实行首接负责制、一律实行限时办结、一律不再要求群众提供能够内部核查的证明材料、超出职责范围的一律出具书面告知书、一律严格落实责任追究。持续出台改进移民和出入境服务管理22项新举措等出入境便利措施,内地居民异地申请换(补)发出入境证件等成为可能。



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湖南身份证“微信补领”


身份证丢了是一件麻烦事暂且不说,挂失、补办不及时还有可能被人拿去银行开户诈骗、洗钱、偷逃税款,或者被人拿去买车办贷款、消罚单,对个人信用安全问题造成严重影响。


2018年,湖南省公安厅推出了身份证“微信补领”小程序。对上一次办证时间在5年以内,并已经登记了指纹信息的居民,由本人按照“微信网上补领平台”的流程要求进行操作,提交申请成功以及支付费用后,邮政公司于10个工作日内将证件投递到申请人指定的地址,申请人凭本人有效身份证明收取。



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深化公安交管改革


当前,全国机动车超过3亿、驾驶人接近4亿,汽车登记量每年突破2800万,驾驶人每年新增3000多万,机动车和驾驶人总量、增量均居世界第一。2017年,群众办理车驾管业务超6亿笔,比10年前翻了8倍,几何级增长的服务需求与有限的警力资源之间的矛盾更加突出。为此,公安部交管局推出一系列改革举措,积极创造优质高效的服务环境。


2018年9月1日起,全面实行“申请材料四个减免”,即身份证明免予复印,申请表格免手填写,车辆识别代号免费拓印,相关部门证明凭证实现联网的逐步免予提交。此外,还承诺简单业务一证即办,对补换领、审验驾驶证等18类车驾管业务持本人身份证一证可办,累计惠及5亿多人次,减少群众办事直接经济成本300多亿元。



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武汉市公安局政务服务全网办



2018年,湖北省武汉市公安局实施“放管服”改革七条措施。从当年去年12月1日起,武汉公安云端窗口将开通所有公安政务服务事项,实现全程网办或网上受理。


公共法律服务体系建设的新举措
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中国法律服务网上线



2018年,司法行政机关正式上线中国法律服务网,面向公众提供法律事务咨询、法律服务指引、法治宣传教育、法律法规与案例查询、立法意见征集、证明事项清理投诉、信用信息公开、群众满意度评价等公共法律服务,用户访问量突破9500万人次。


此外,全国已建成县(市、区)公共法律服务中心2878个、乡镇(接到)公共法律服务工作站3.7万个,覆盖率分别为99%和91%,26个省份实现了热线平台省级统筹,30个省份实现了网络平台之间全面联通。



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清理证明事项


司法部牵头成立证明事项清理工作领导小组,建立国务院各部门参加的工作联络机制,力除各类烦民证明事项,服务企业和群众办事创业,开通“群众批评——证明事项清理投诉监督”平台,广泛听取意见,接受群众监督。司法部还制定了为民营经济发展营造良好法治环境的20条意见,全力支持和促进民营经济发展,着力建设法治化的营商环境。



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