代驾行业“三无”乱局“如何解？联合监管遏制野蛮生长
自2011年“醉驾入刑”实施以来，人们基本形成了喝酒不开车、开车不喝酒的共识，“酒后代驾”由此在全国各地迅速发展。代驾服务虽然在一定程度上解决了驾驶员酒后的燃眉之急，但由于该行业一直无主管部门、无准入门槛、无统一规范，致使行业管理混乱，成为制约代驾行业健康有序发展的重要因素，也给人民群众生命财产安全带来潜在危险。有关部门决不能让代驾成为车主的“代价”，应从多方面加强监管。
一是建立行业监管机制。一方面建立行业市场准入机制，将其纳入行政许可范畴，对申请进入市场的代驾公司必须严格设置注册资金要求，以防产生纠纷时客户的合法权益难以得到有效保障。另一方面完善行政监督管理和服务，设立专门监督机构，并出台相应的管理条例，明确公安、交通、工商等部门在代驾服务监管中的职责，结合实际制定准入登记条件，建议由交通管理部门负责代驾企业的审批和监管。
二是完善代驾行业自治机制。设立代驾行业协会，通过协会牵头制定专门的酒后代驾规范、权利义务、合同范本、收费标准及其他约束机制，出台行业自律性规范，针对代驾公司的资质、代驾司机的技能等进行考核，提供行业标准。有效整合代驾市场经营主体，必须明确代驾公司、代驾司机的权利义务，对酒店等餐饮机构聘请临时、兼职代驾司机从事代驾服务的风险进行管控。加强代驾行业的保险救济，目前我国《保险法》并没有对酒后代驾经营者作出专门规定，针对代驾者在代驾中发生交通事故给自己或他人造成损害的情况，应从法律层面确认首先从机动车保险责任范畴内赔付，不足部分再根据各自责任和实际情况予以划定和分担。
记者：廖海金
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