江西南康：受案167件办结162件，“三调联动+两庭裁决”专业高效解决劳动争议难题

长安评论

“三调两庭”破解劳动争议处置难题

江西省赣州市南康区委常委、政法委书记

钟春莲

近年来，南康区以家具产业为主导的各类产业发展迅猛，各类劳动争议纠纷易发多发。针对这一问题，区委政法委牵头整合人社局、法院、司法局三部门力量，在区人社局组建了集行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”，劳动仲裁庭仲裁、劳动争议速裁法庭速裁“两庭裁决”于一体的区劳动争议服务中心，为群众提供高效便捷的一站式服务，有效破解劳动争议处置难题。

首问负责，受理办结一站式

中心设立窗口服务区、调解区、劳动仲裁区、劳动争议速裁区、集中办公区五大功能区。工作人员由人社局干部、法院派驻法官、专业律师、“老师傅”调解志愿者共同组成。其中窗口服务区分为劳动争议受理、劳动仲裁、工伤认定、保险理赔、法律咨询、法庭立案6个窗口。

所有窗口落实首问负责制，窗口区与其他四个功能区之间端口相接、紧密联动，群众可根据流程示意图、触摸屏等引导设施，在咨询台人员的全程跟踪下，享受高效便捷的集成服务。

合理引导，为民解忧高质效

中心与区信访局互联互动，建立分流机制，通过信访受理窗口和访前法律服务工作室，引导劳动争议信访人到中心反映问题。

中心在案件受理后、仲裁前、诉讼立案前，贯彻调解优先、多元调解的理念，组织行政调解、人民调解、司法调解力量进行调解。如当事人不服仲裁、要求进入诉讼程序的，马上引导当事双方在诉讼立案窗口进行立案登记，由劳动争议速裁法庭进行裁决。劳动速裁法庭配备了庭审智慧系统，具有庭审同步录音录像、互联网直播等功能，由一名法官、两名助理及一名书记员常驻办公，主要负责对事实清楚、权利义务关系明确的劳动争议案件进行速裁。凡是经过工伤认定、劳动仲裁的劳动争议案件都在立案后5日内进入司法调解程序。

对调解不成的，当即确定开庭时间，开庭审理后一周内作出裁判。通过规范分流、受理、调解、仲裁、诉讼工作流程，优化工作链条，实现了劳动争议服务中心与信访部门两结合，调解与仲裁、仲裁与诉讼、调解与诉讼三衔接，大大降低了当事人维权时间和成本。劳动速裁庭去年下半年受理案件167件，已办结162件。

上下联动，调解网络全覆盖

依托乡镇综治中心，广泛建立基层劳动争议服务中心和调解委员会，将调解工作触角延伸到乡镇（街道）、工业园区、企业，扩大并巩固调解工作阵地，指导就地化解小额、简单劳动人事争议案件。基层调解组织在劳动人事争议案件调解成功后，积极引导当事人到区劳动人事争议仲裁委员会置换仲裁调解书，提升调解协议的执行力，并定期向中心通报工作情况。

中心通过实行调解机构、仲裁机构、诉讼机构联席会议制度，共同参与调解重大疑难争议案件，对久调不决的特殊案件，经区委政法委审核后，可按照程序要求进入区矛盾纠纷联合调解中心进行联合调解，有效实现劳动争议处置上下联动。

对受理的劳动争议案件，中心按照法律程序及时介入，依法实施劳动监察、劳动仲裁和工伤认定，对建设工程、房地产开发、市政工程等八类案件，明确所涉主管部门为信访调处第一责任主体。对其他劳动信访案件，按照属地管理原则，明确用人单位所在乡镇（街道）为信访调处第一责任主体，确保责任到位。