法治宣传教育效果如何？宜昌建立第三方评卷打分机制

宜昌市建立法治宣传教育

第三方评估机制

湖北省宜昌市司法局副局长 闫友森 

在“七五”普法中期，湖北省宜昌市普法办探索建立法治宣传教育工作第三方评估机制，形成客观公正的评估结果及结果运用途径，为促进新时代全民普法工作均衡发展发挥了重要作用。

◆ 以促进普法责任落实为导向。将全市13个县市区、高新区“七五”普法规划明确的工作任务和89个市级普法责任主体制定的责任清单细分为具体的评估指标，每个指标精准设置考核分值，坚持过程评价与效果评价、定量评价和定性评价相结合，客观反映各地各部门工作全貌，直观展示普法成绩，倒逼各地各部门切实履行普法职责，推动形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。

◆ 合理制定评估标准。以省市“七五”普法相关文件为“标尺”，区分行政机关、学校、医院、企业、乡镇（街办）和行政村（社区）六类，按照法治宣传、法治创建、专项治理等十个方面制定评估标准。对落实普法责任制、开展精准普法、法治创建等较为重要、易于量化的项目设定较高分值，提升评估针对性；对加强新媒体普法、深化法治文化建设、基层普法依法治理等设置导向性指标，为法治宣传教育创新发展留足空间。将评估标准发至各地各部门，结合各地普法工作实际对评估标准进行充实完善和调整，确保指标设置切合普法工作的重点、难点、节点。

◆ 慎重确定评估专班。按照专业的人做专业的事的标准，市普法办选定管理规范、社会信誉好的咨询公司承担法治宣传教育第三方评估工作，并在公司专家团队中选出12名具有行政管理、行政执法、法律服务工作经历和相关知识的人员组建4个评估小组，围绕规范评估程序、统一评估标准、明确评估纪律进行专业培训。评估人员接受评估对象和社会的监督。

◆ 科学选择评估方式。市普法办随机抽出各县市区被评估乡镇（街办）和村（社区），县市区普法办现场随机抽签选定接受评估的机关、学校、企业、医院。在此基础上，根据评估需要采用问卷调查、座谈交流、拍照录像、模拟办事、电话问询等方式，在短时间内直观了解各地各部门法治宣传教育情况。在社区，评估小组以聊天的方式听取群众对法治的感受；在公共场所，评估小组主要了解公共服务提供情况和法治氛围营造情况；在窗口单位，评估小组主要了解办事流程、政务公开是否依法依规等。评估还设置网络查询环节，通过查询各地政府机关的门户网站，考察群众能否便捷地获取法治信息。

◆ 注重评估结果应用。实地评估结束后，评估专班认真分析研判收集的数据资料并形成评估报告，将评估结果作为检验和评价各地各部门普法工作成效的重要依据，明确在“七五”普法中期督导考核中占40％的权重；作为年度司法行政系统目标管理考核的重要内容，列入法治宜昌建设考核的重要指标；作为推荐普法工作先进单位、先进个人的重要参考。市普法办对第三方评估发现的主要问题，采取“点对点”方式进行反馈，逐项对照检查，全面整改到位。同时，总结发现各地普法工作亮点，梳理推广好经验好做法，发挥示范带动作用。邀请省市领导、专家教授和部分县市代表对第三方评估工作开展情况和评估报告召开专题评审会，提出意见建议，充实完善至评估体系，不断优化评估机制。

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