湖北恩施：用平安和法治倾力守护鄂西林海这张绿色名片

湖北省恩施土家族苗族自治州是新中国最年轻的民族自治州，境内风景秀丽、气候宜人，生态资源丰富，全州8个县市中有7个属于国家限制开发区。为守住这一方蓝天绿水、碧草青山，政法机关坚决服务“生态立州”战略，用平安和法治倾力守护恩施绿色名片、服务全州经济发展。

科学立法、严格执法，筑牢屏障

恩施州作为长江的流经地和清江发源地、三峡库区重要生态功能区和水源涵养地，是长江中下游的重要生态屏障。近年来，恩施州在立法工作中把生态建设、环境保护放在优先位置，切实树立“上游意识”，先后制定了自治州酉水河保护条例、山体保护条例、清江保护条例，当地生态资源保护进入有法可依时代。

2018年10月，恩施市法院对恩施市检察院起诉的行政公益诉讼案件作出判决，这是该市判决的首例行政公益诉讼案件。

原来，恩施市检察院在履行生态检察职责中发现，恩施市国土资源局对某采石场非法占地、未完成矿山地质环境恢复治理及土地复垦、未恢复临时用地种植条件行为没有依法进行有效监管。为此，恩施市检察院向市国土局发出诉前检察建议，但相关单位整改仍不积极，国家利益和社会公共利益仍处于受侵害状态，随之于2018年5月正式向恩施市法院依法提起诉讼。诉讼期间，市国土局依法强制该采石场停止环境侵害，进行生态修复。

为保护青山绿水，州法院、检察院、公安局建立和落实个案交流、疑案共研、会议互邀等制度，并与环保、林业等单位建立执法衔接机制，制定案件线索移送、信息共享和联席会议等制度，形成了内外协作、齐抓共管、共同守护生态环境资源的工作格局。

平安先行，打造安全舒适旅游环境

恩施大峡谷、土司城遗址、云龙地缝、梭布垭石林、清江美景……良好的生态环境带来了丰富的旅游资源。据悉，每年有近6000万人来到恩施旅游，尤其到了夏天，凉爽的气候更使得恩施成为热门旅游地之一。

2019年元旦前后，走在恩施女儿城的街头，人们会看到英姿飒爽的公安特警牵着威风凛凛的警犬巡逻的身影。利用警犬在人员密集场所巡逻是州公安局强化治安防控的一项举措。为适应社会治安形势的发展，让人民群众过上安定祥和的元旦和春节，为外地旅客提供安全舒心的旅游环境，州公安局加强了车站、广场、景区、商业圈等人员密集场所治安防范措施，进一步提升了打击违法犯罪的能力。

恩施州许多地方山高路险，不少景点都要通过崎岖的山路才能到达，交通安全成为保障旅游秩序的头等大事。2月14日，恩施州公安局出台史上最严交管举措：把亡人交通事故当命案来处置；一旦发生亡人道路交通事故，县（市）公安局局长（政委）、分管交通管理局领导、交警大队长须第一时间到达现场；发生一次死亡2人及以上道路交通事故，州公安局分管交通管理副局长、交警支队长和分管事故处理的支队领导须及时到达现场；发生一次死亡3人及以上道路交通事故，州公安局局长率相关部门负责人须及时到达现场。

创新基层治理，走出特色乡村

振兴之路咸丰县忠堡镇板桥村过去是一个远近闻名的上访村、贫困村，如今村容整洁、村民和谐，乡村旅游也蓬勃发展，家家户户都办起了农家乐，富起来的村民收获着满满的幸福感。要探究这些变化，还得从一个叫“一统三治、一站六联”社会治理工作站的建立说起。

“一统三治”即以党建为统领，将自治、法治、德治相结合，“一站六联”即由村“两委”成员、驻村律师、村医村教、驻村干部、网格管理员等组成的社会治理工作站，形成治安联防、纠纷联调、平安联创、困难联帮、服务联心、发展联手的“六联”模式。

服务站建起来以后，各种力量迅速下沉到基层，村党支部充分发挥主心骨作用，领导建立了“党小组+理事会”、自管委员会、红白理事会等村级自治模式，健全基层自治民主选举、决策、管理、监督等一系列制度，基层党组织凝聚力明显增强，村民有序参与基层事务的积极性显著提高。

近两年来，咸丰县不断完善升级“一统三治、一站六联”模式，鼓励各村因地制宜，将电商、金融等服务下沉入站，村民渴望发展的内生动力不断提升，乡村经济走上了一条高质量发展道路。

作者：秉明 刘卫华 李启佑 谭鹤玲

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