黑恶势力藏身“城中村”？不可以！此地持续重拳打击

导 读

是城曰村，是村又城——城中村，一个城市里生机旺盛的区域，不应成为藏污纳垢之地。最近，李某林等34人涉黑案在广州受审，这是广州市重拳打击“城中村”涉黑恶势力的又一战果。近年来，广州持续重拳打击城中村黑恶势力，荡尘涤污，还城市以清风正气。

城中村黑恶犯罪“花样翻新”

一审公开庭审现场

广州市白云区均禾街罗岗村是一个典型的“城中村”，今年4月2-3日，广州市中级人民法院一审公开开庭审理该村以李某林为首的34人涉黑组织案。除了常见的故意伤害、寻衅滋事、强迫交易、开设赌场等犯罪活动，李某林团伙还有很多“花样”犯罪，如伪造宅基地证、窃电、强迫收费站免费等。

1996年至2017年，刑满释放后的李某林先后担任广州市白云区均禾街罗岗村第十一经济合作社社长、村经济联合社委员会书记、村经济总公司顾问等职务。

在此期间，李某林笼络宗族兄弟，采取恐吓、殴打等暴力手段震慑村社干部、村民，通过垄断大型工程项目侵吞集体财产，有组织地实施故意伤害、寻衅滋事、强迫交易、开设赌场、聚众扰乱交通秩序、聚众扰乱社会秩序、敲诈勒索、非法持有枪支、伪造国家机关证件、印章等违法犯罪行为，逐步形成以其为组织者、领导者的黑社会性质组织，对当地经济、社会秩序造成恶劣影响。

李某林案发于2017年。据此前广州市公安局通报，2017年初，广州警方在工作中发现一条涉黑犯罪线索，白云区均禾街罗岗村存在一伙以李某林、本地商人李某亮为首的黑社会性质组织。经过精心布局，2017年8月，广州警方集结警力展开收网行动。警方通报指出，在本案中，以李某林为首的黑社会性质组织，长期横行乡里、欺行霸市、为害一方。掠夺村内土地开发及工程建筑权，垄断村内涉及民生工程等，以数十名本地人和外省籍人员为基础分别组成两个暴力团伙，负责以暴力、恐吓等手段，打压、残害敢于发出不同意见的村民。

李某林涉黑团伙有不少“花样犯罪”。据公诉机关指控，自2005年10月起，李某林等人承包罗岗村经济联合社自来水经营管理，代替经济联合社向村民和工厂征收自来水费和污水处理费。为了牟取更大的非法利益，李某林等人指使他人将村民及工厂上交的污水处理费进行截留，并用于支付其承建的项目工程款及个人挥霍。至2016年6月，李某林等人共侵吞污水处理费人民币逾2500万元。

分析发现，城中村黑恶势力往往都是随着城市化进程发展和壮大，而犯罪活动区域也大多集中于本村，很少实施跨区犯罪，其犯罪类型则跟本村的村务情况直接关联，村务的千差万别，导致犯罪类型十分多样化。区域封闭，类型多样，知情人、受害者往往不敢指证，这也就造成政法机关打击难、追责难。

黑恶势力形成原因错综复杂

广州市中级人民法院对54人涉黑团伙犯罪案审理现场

今年3月，广州市中级人民法院审理的刘永添等54人涉黑团伙犯罪案，被最高人民法院与中央电视台共同评选为“2018年推动法治进程十大案件”，其典型特征是“软暴力”犯罪。刘永添是广州萝岗区城中村刘村的原村委书记，他的蜕变历程，是城中村黑恶势力形成原因的一个典型范本。

据荔湾区法院、广州中院两审查明的事实，1999年，刘永添当选原萝岗区（现黄埔区）东区街刘村社区居委会党委书记，并利用其身份，制定了“刘村辖区内所属村、社的土地上的工程必须由本村、社人员承建，外人不能插手”的不成文规则。刘永添、朱志高、刘永东等人先后成立公司和工程队。

2004年12月24日，刘永东、刘永森经其兄长刘永添同意，纠集他人在刘村村委门前持枪、木棍、铁棍等工具，对被害人刘某勇等人实施围攻追打、砸烧车辆，一举奠定了以刘永添为首的刘村“村霸”地位。

此后直到2016年，该组织按照不成文规则，一旦发现外人承接工程或供应建筑材料，即有组织地通过实施打砸、阻拦施工车辆、滋扰、聚众造势等手段，迫使被害人、被害单位放弃工程，最终由组织中的单位或成员承接工程或供应建筑材料。当混凝土供应业务由其他公司承接时，团伙还通过上述手段向承建方等索取“地材费”“管理费”等作为补偿。该组织成员在刘村范围内实施了强迫交易、敲诈勒索等大量刑事犯罪活动。

2004年12月24日的刘村群殴事件，是刘永添由村干部蜕变为“黑老大”的重要转折点。该事件是因工程开发分配问题而产生，刘永添幕后操纵，参与村民近二十人。事件之后，在刘永添的亲自斡旋下，最终仅其中一人判刑数月，而其他参与者未受到任何法律追究。刘永添在本案中显示出强大的“活动能量”和号召能力。

刘村群殴事件的轻描淡写处理，产生了一系列连锁反应。首先，被殴打的一方，本来也在刘村承接工程，事件后，他们再没有接到刘村的土石方工程了，刘永添团伙从此成为刘村土石方、混凝土工程的“独立王国”，外界针插不进。其次，参与打架的团伙，有一些原本是村里的无业青年、地痞无赖，此后就成了刘永添团伙的“铁杆”，打架、“摆场”有事必来，同时也从团伙活动中领取收入。此后又发生了多宗群殴事件，进一步树立了刘永添的权威，如殴打“武林风”武术表演团成员。最后，刘永添团伙在刘村开始一手遮天，其黑恶势力集团逐渐成型、壮大。

分析发现，城中村的黑恶势力形成，一般都是较为长期的过程，由于流动人员较多，不能有效地控制和协调各方面利益关系，给了黑恶势力以可乘之机。同时，城中村的原住居民在“村改居”的身份转变过程中，往往缺乏必要的城市谋生技能，需要“抱团取暖”，极容易被人利用或自发组织蜕变为黑社会。事实证明，对于黑恶势力犯罪打早打小，露头就打，十分必要。

持续重拳打击城中村黑恶势力

城中村不能成为黑恶犯罪势力滋生土壤。近几年来，广州市政法机关持续重拳打击城中村黑恶势力犯罪，取得了一系列战果，城中村的社会空气，持续得到净化。

海珠区城中村涉黑恶案件执行现场

仅2018年夏，警方就连续通报三宗案例。2018年7月，广州警方公布了海珠区一宗城中村涉黑恶案件，该涉黑组织以施某兵为首，在广州市海珠区南洲、凤阳、江海、华洲一带活跃。他们实施开设赌场、放高利贷、非法持有枪支、寻衅滋事、故意伤害、敲诈勒索等违法犯罪活动。该团伙还专门设有一帮打手，因为赌场利益纠纷，甚至还举刀弄枪，涉及故意伤害、寻衅滋事等多种违法犯罪活动。除了开设赌场外，该团伙还放高利贷，并使用暴力手段进行追债。

白云区太和镇园夏村涉黑犯罪团伙被抓获

2018年8月，据广州警方通报，白云区太和镇园夏村一带的涉黑犯罪团伙被摧毁，抓获为首的刘某棋等26名犯罪嫌疑人。该团伙涉嫌非法侵占集体资产、故意伤害、聚众斗殴等违法犯罪行为，利用家族势力横行村里，把持村委政权，操纵破坏选举，垄断村内水、电、建筑等民生工程，在当地形成一股没人敢惹的黑恶势力。

增城区朱村街涉黑恶犯罪团伙抓捕现场

2018年9月，广州警方通报，增城区公安分局联合广州市公安局职能部门，成功打掉该区朱村街一涉黑恶犯罪团伙，朱某添等32名涉黑恶犯罪团伙成员全部抓获归案。该团伙破坏基层选举、侵吞集体资产、贪污受贿、垄断工程、强迫交易、损坏公私财物、非法存储爆炸物、寻衅滋事、非法盗挖国家矿产资源，涉及违法案件20多宗。

据有关专家分析，城中村黑恶势力从每宗个案看，情况各有不同，但也具有很多共性特征。首先是“软暴力”特征明显，往往通过村集体经济组织、公司等形式进行犯罪活动，暴力犯罪案件并不多见，具有隐蔽性。其次成员构成绝大多数为农民和无业人员，并且成员中较少外省人员，几乎都具有亲族、宗族关系，大多都是本地人。再次该类犯罪通常没有保护伞，经常是在长期的利益组合中自发形成。最后，城中村黑恶势力通常组织特征明显，危害一方，让当地村民敢怒不敢言。

广州持续打击城中村黑恶势力犯罪，并积极打造共建共治共享的社会治理格局，城中村作为充满活力、生机旺盛、社会治理生态持续优化的区域，将变成城市发展的一个助推器。

来源：广州政法

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