谈谈拟建的华盛顿道格拉斯邦州

拟建立的 华盛顿，道格拉斯邦州 的边界

注意其中包含了一块仍然直属联邦的内飞地，不属于预备建立的新州。
引自英文维基百科 Statehood movement in the District of Columbia 条目


我来扯扯潜在新州的名字。终于八字有半撇了。

首先，现在的 Washington, DC （哥伦比亚特区华盛顿市）这个名字中。DC 代表 District of Columbia（哥伦比亚特区），这是个州级单位；Washington （华盛顿） 是城市名，全美有几十个地方叫 Washington，都是州级单位下的市/镇/其它地方政府。只不过现在 DC 下面有且仅有 Washington 这一个城市，管辖地域完全重合，所以两者有点混淆。

（历史上DC之下有更多的城市和县，以及各级政府也撤了建建了撤。可以参见我以前发过的这篇帖子：http://xzqh.info/lt/read.php?tid=159966 ）

总之，哥伦比亚特区是州级单位名称，真要建州肯定会和这个有一定关联；华盛顿只是个地方政府层级的市名，而且全国同名城镇非常多，建州不太可能直接用市名的（和现有华盛顿州冲突也是原因之一，但诸如“新华盛顿州”之类也不可能）。

传统上哥伦比亚特区建州运动一直提议的州名是“(State of) New Columbia / 新哥伦比亚州”；然而，2016年投票日（11/8）交付特区居民对新州宪法投票前几周（新州加入联邦得先投票通过州宪法），特区地方议会紧急进行一项修改，把未来拟建立的州名改为了“(State of) Washington, D.C.，全名 (State of) Washington, Douglass Commonwealth / 华盛顿，道格拉斯邦州”。而且由于修改过于仓促，公投票都印好了原版本的来不及重印了，只能通过其它方式通知选民未来州名已发生了更改。

这样修改的主要目的是为了让新成立的州可以继续称为“State of Washington, D.C.”，或者就叫做“Washington, D.C.” —— 和现在保持一致，虽然 “D.C.” 的含义已经彻底改了。同时，邮政两字母缩写也极有可能继续保持用“DC”不变。这样一是减少了更名成本，二是减少在民众中的概念混淆 —— 绝大部分美国人也搞不清 Washington 和 DC 有什么差别、有什么关联。

这样做进一步能够尽可能削弱一条反对理由（虽然实际上双方支持或反对的核心理由真不在这……）。

（州名缩写举例：加利福尼亚州 California，新闻报道等日常缩写一般用 Calif. ，洛杉矶就用 Los Angeles, Calif.；邮政两字母缩写是 CA，洛杉矶用 Los Angeles, CA 也很常见；特别是有排版需求时。）



新州全称中 Douglass 代表的是 Frederick Douglass 弗雷德里克·道格拉斯。废奴运动与社会改革的领袖之一。主要活动时期为内战前、林肯、约翰逊、格兰特、海斯总统时期。曾为马里兰州的一名奴隶，后逃离，晚年定居特区，并曾任美国联邦外交公务人员、特区法警等。




新州的名字其实叠床架屋：State 和 Commonwealth 应该是一个东西。

美国有4个州的正式名字用的是“邦 / Commonwealth”：马萨诸塞、宾夕法尼亚、弗吉尼亚、肯塔基，也就是正式名字为“某某某邦 / Commonwealth of XXX”；然后罗德岛更奇怪一点，正式名字用的“罗德岛州与普罗维登斯种植园 / State of Rhode Island and Providence Plantations”。而其它45个州是正常的“State of XXX”。

实际上这些没任何差别，民众还有官方非正式场合基本都称为 “State” 。

所以“State”“Commonwealth”重复用也算是开了先例；总之 “State of Washington, Douglass Commonwealth / 华盛顿，道格拉斯邦州” 更像是个为了缩写搞出来的奇怪称呼。

（勉强当是“辉县市”“津市市”这样的搞法吧……）




然后本次即将投票的法案的正式编号是 H.R.51。H.R. 指众议院（House of Representatives）（参议院的法案编号是 Sxxx , S 代表 Senate）。然后 51 是本届2019-2020会期内法案提出的顺序号。

提出日期是2019年1月3日，也就是本届会期的第一天。一般会期第一天都会提出一大堆法案，代表着本届国会的理念和趋势。

这个法案选择顺序号51显然是故意的，代表第51州。估计以后宣传起来就叫“51法案”“第51州法案”或者类似的称呼了。

（美国国会那帮人为了凑特定缩写方便宣传，什么法案名都编的出来。像美国爱国者法案 / USA PATRIOT Act 全称其实是 Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act of 2001 / 《2001透过使用适当之手段来阻止或避免恐怖主义以团结并强化美国的法律》；目前还处于提议中的 COVFEFE法案 全称是 Communications Over Various Feeds Electronically for Engagement Act / 《以参与为目的的各种电子渠道通讯法案》，也就是要求总统推特等进行备份的法案，刻意以特朗普某次发的一条奇怪推特“Despite the constant negative press covfefe”中最后引起各种揣测、争议、阴谋论的那个意义不明的词为缩写）。




美国众议院 H.R.51 法案摘要链接如下：

https://www.congress.gov/bill/116th-congress/house-bill/51 


Summary: H.R.51 — 116th Congress (2019-2020)

Introduced in House (01/03/2019)
Washington, D.C. Admission Act

This bill provides for admission into the United States of the state of Washington, Douglass Commonwealth, composed of most of the territory of the District of Columbia. The commonwealth shall be admitted to the Union on an equal footing with the other states.

The Mayor of the District of Columbia shall issue a proclamation for the first elections to Congress of two Senators and one Representative of the commonwealth.

The bill applies current District laws to the commonwealth and continues pending judicial proceedings.

The commonwealth (1) shall consist of all District territory, with specified exclusions for federal buildings and monuments, including the principal federal monuments, the White House, the Capitol Building, the U.S. Supreme Court Building, and the federal executive, legislative, and judicial office buildings located adjacent to the Mall and the Capitol Building; and (2) may not impose taxes on federal property except as Congress permits.

The bill maintains (1) the District as the seat of the federal government, and (2) the federal government's authority over military lands and specified other property.

The bill provides for expedited consideration of a joint resolution repealing the 23rd Amendment to the Constitution, which provides for the appointment of electors of the President and Vice President.


不少内容还是挺有意思的，简单翻译如下：


第116届国会（2019-2020）众议院第51号法案摘要

2019/1/3由众议院引入
Washington, D.C.加入联邦法案

1. 本法案将允许由目前哥伦比亚特区领地的绝大部分领地组建的 Washington, Douglass Commonwealth 州加入美利坚合众国；新州应当以其它州同等地位加入联邦。

2. 特区市长应当公告新州【以下“州”用的词都是 commonwealth】如何进行第一次2位联邦参议员和1位联邦众议员选举。

3. 本法案将目前的特区法律继续适用于新州、并继续任何进行中的法律流程。

4. (1) 新州应当包括当前特区的所有领地，除了特定的联邦建筑与纪念物，例如联邦纪念物、白宫、国会大厦、最高法院以及附属邻接的的联邦行政、立法、司法办公室建筑物等；(2) 除非得到联邦国会批准，新州不得对其范围内的联邦财产征税【注：根据前后文意思，我推测是除掉刚才排除的那些的联邦建筑，联邦还会有一些财产——应该是指不动产——划归新州，例如美国国务院就在DC内部靠西边一点的雾谷；未来就像现在五角大楼等在弗吉尼亚州的地盘一样处理】。

5. (1) 本法案继续维持特区做为联邦首都的地位【注：这个特区 district 是指现在的哥伦比亚特区除掉新州后剩余的那一点点联邦建筑和领地（如附图），名字暂时还叫哥伦比亚特区，但后续联邦应该会改名】；(2) 继续维持联邦政府在军事土地和特定财产【注：应该还是指不动产】上的权利。

6. 本法案规定了促进对宪法第23修正案的联合解决废除方案；宪法第23修正案规定了现哥伦比亚特区选举指定联邦总统和副总统选举人的方法。




最后的最后，假如新州成功建立，那么包围着的剩下的一点点联邦直辖土地特区（district）暂时还是叫哥伦比亚特区，因为当前法案不涉及那块地方的事。未来改名也是联邦的事情，应该不会再继续一直叫“DC”，否则会和“道格拉斯邦”混淆了；有一种可能是就叫联邦区（Federal District, 二字母缩写为FD）。

新 “华盛顿，道格拉斯邦州” 和剩余的 “哥伦比亚特区” 的具体边界线参见原法案全文的 SEC 112 条款，由90段直线段组成；哪天有时间我在地图上画一下：
https://www.congress.gov/bill/116th-congress/house-bill/51/text 

作者为方舆论坛资深坛友，本文发表于方舆论坛。