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区划趣谈:直筒子,一拖一,两头沉,一拖二,二拖一,三足鼎立

方舆无形 方舆论坛 2023-03-16
我国的区划分为省、地、县、乡等4级。省分为地级市(地区、自治州、盟),地级市分为区县市,当然也有少量省直辖县级单位,而直辖市作为省级单位,分为区县。
辖区县特别少的地级单位,是地级区划单位中尴尬的存在。
  • 不辖区县的地级市称为直筒子市。
  • 辖两区县的地级政区分两种,一种是一区一县,笔者称之为一拖一;一种是两个区,笔者称之为两头沉。
  • 辖三区县的地级政区有多种情况:一区二县,称为一拖二;二区一县,称为二拖一;三区或三县,称为三足鼎立。
一、直筒子
1、中山市
中山市面积1,783.67 km²,七普人口4,418,060人。
中山市面积与临近的珠海市相仿,人口远超珠海市,珠海市设有3个市辖区,中山市适合设立若干市辖区。

中山市政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
2、东莞市
东莞市面积2,460.08 km²,七普人口10,466,625人。
东莞市是千万人口地级市中唯一未设区县的,分为6个片区/功能区。东莞市面积超过临近的深圳市,人口略少于深圳市,深圳市设有9个市辖区,东莞市可以参考深圳市设立若干市辖区。

东莞市政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
3、儋州市
儋州市面积3,394 km²,七普人口954,259人。
儋州市境内有洋浦经济技术开发区,总面积比三亚市大,人口略少。三亚市设有4个市辖区,儋州市(含洋浦)可以参考三亚市设立若干市辖区。
儋州市政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
4、嘉峪关市
嘉峪关市1,224 km²,七普人口312,663人,是人口最少的直筒子市。甘肃省有酒泉市嘉峪关市合并,析设地级敦煌市计划(甘肃省区划调整规划资讯汇总)。

酒泉市与嘉峪关市政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
、一拖一
5、新余市
新余市辖一区一县,面积3,160 km²,七普人口1,202,499人。
新余市以钢铁工业立市,仅辖两个县级政区,人口较少,新余市被宜春市三面包围,处于宜春市适中地带,两市合并是个合理选项。

新余市和宜春市政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
6、金昌市
金昌市辖一区一县,面积7,549 km²,七普人口438,026人。
金昌市以矿立市,仅辖两个县级政区,人口极少,金昌市并入武威市是个合理选项。

武威市与金昌市政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
7、满洲里市
满洲里市不是地级市,但事实管辖扎赉诺尔区(备案在呼伦贝尔市),有地级市的框架,可以看作是一拖一的“地级市”。
满洲里市(含扎赉诺尔区)面积1046.56平方公里,七普人口234,932人,辖扎赉诺尔区(县级行政区)、边境经济合作区、中俄互市贸易区、东湖区、国际物流产业园区、敖尔金区。
满洲里市(含扎赉诺尔区)与乌海市相比,面积人口都少于乌海市,设立地级市比较勉强。
满洲里市功能分区(满洲里市政府网站)
三、两头沉
8、三沙市
三沙市分为西沙区、南沙区。莱芜市并入济南市之前,也是两头沉地级市,目前两头沉地级市仅有三沙市。
三沙市是特殊的岛屿型地级市,七普人口2,333人,计划设立中沙区,就看填海造岛的进度了。

三沙市政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
四、一拖二
9、随州市
随州市辖一区二县市,面积9,613.86km²,七普人口2,047,923人。
随县升格随州市,随州市升格地级市设曾都区并代管广水市,然后曾都区分出随县。三步走,成了一拖二的地级市。

随州市政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
10、资阳市
简阳市划归成都市后,资阳市仅辖一区二县。面积5,747 km²,七普人口2,308,631人。
资阳市作为地级市,总体规模偏小,但尚说得过去,只是辖县级单位略少。鉴于资阳市人口处于减少趋势,适合保持现状,不析设县级单位。

资阳市政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
11、中卫市
中卫市是宁夏回族自治区建立最晚的地级市,辖一区二县。面积13,650 km²,七普人口1,067,336人。
宁夏在省级政区中,整体规模偏小,地级市规模也偏小。中卫市政区适合保持现状。

中卫市政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
12、吐鲁番市
吐鲁番市主体处于吐鲁番盆地,为单一地理单位,辖一区二县。面积69,759 km²,七普人口693,988人。
吐鲁番市面积大,人口少,在新疆属于正常规模,适合保持现状。

吐鲁番市政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
13、哈密市
哈密市主体处于哈密盆地,为单一地理单位,辖一区二县。面积137,222 km²,七普人口673,383人。2021年2月4日析哈密市成立新星市(兵团市),面积9985平方公里,人口11.8万。
哈密市面积大,人口少,在新疆属于正常规模,适合保持现状。

哈密市政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
五、二拖一
14、鹰潭市
鹰潭市本来也是一拖二,后余江县撤县设立余江区,形成了二拖一,辖二区一市,两个小区和一个大县级市。面积3,560 km²,七普人口1,154,223人。
可考虑贵溪市北部区域划入月湖区,三区市相对均衡。另,上饶市部分县可考虑划入鹰潭市,使其版图显得更合理些,也使鹰潭市层级更合理些。

鹰潭市和上饶市政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
15、潮州市
潮州市本来也是一拖二,后潮安县撤县设立潮安区,形成了二拖一,辖二区一县。面积3,146  km²,七普人口2,568,387人。
潮州市人口规模较小,建议与汕头市合并。

潮州市和汕头市政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
16、石嘴山市
石嘴山市经过多轮区划调整,区县合并,形成了二拖一,辖二区一县。面积4,074 km²,七普人口751,389人。
石嘴山市是宁夏人口最少的地级市,考虑到宁夏整体规模较小,石嘴山市规模也可接受,当前不适合整体并入银川市。

石嘴山市政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
六、三足鼎立
17、鄂州市
鄂州市由3个市辖区组成的,面积1,596.46 km²,七普人口1,079,353人。莱芜市有2个市辖区,并入了济南市。鄂州市并入武汉市是合理选项。

鄂州市政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
18、珠海市
珠海市由3个市辖区组成的,面积1,736.46 km²,七普人口2,439,585人。珠海市则属于人口扩张期,可考虑增加市辖区建制。相邻的中山市是直筒子地级市,广东省地级过多,且规模差异较大,中山市与珠海市合并是个可行性选项。

珠海市政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
19、乌海市
乌海市由3个市辖区组成的,面积1,668.64km²,七普人口556,621人。乌海市尽管面积小、人口少,但在内蒙古规模尚可,与阿拉善盟合并也是可行性选项。

乌海市政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
以下的地级单位也有三个县级组成,但非地级市。
20、阿拉善盟
阿拉善盟由3个旗组成,面积248,080.48km²,七普人口262,361人。

阿拉善盟政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
21、西双版纳傣族自治州
西双版纳傣族自治州由3个市县组成,面积19,096.05km²,七普人口1,301,407人。

西双版纳傣族自治州政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
22、迪庆藏族自治州
迪庆藏族自治州由3个市县组成,面积23,185.87km²,七普人口387,511人。

迪庆藏族自治州政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
23、大兴安岭地区
大兴安岭地区由3市县组成,实际上还有4个区,并不是实际上的三足鼎立,面积82,928.8km²,七普人口331,276人。

大兴安岭地区政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
24、雄安新区
雄安新区由雄县、安新县、容城县组成,未来区划模式尚不明朗。面积1,576.6km²,七普人口1,205,440人。
雄安新区政区图(方舆论坛 周釜俊绘制)
(原文发于2021年5月19日,修订补充重发)

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