政治改革，分权制衡，哈萨克斯坦将增设3州

澎湃新闻消息：

当地时间3月16日11时许，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在首都努尔苏丹出席上下两院联席会议，并发表2022年度国情咨文。在哈国内经历“一月事件”以及乌克兰局势持续紧张的大背景下，托卡耶夫形容本次国情咨文“有着非常特殊的意义”。

托卡耶夫总统这份国情咨文又称为“新哈萨克”计划，将扩大议会的权力，改变哈萨克斯坦独立以来的权力过于集中，加快立法进程。

此外，将增加地方权力，计划增设3个州。根据托卡耶夫总统的提议，将以塞梅市为主体建立阿拜州，以杰兹卡兹甘市为主体建立乌鲁套州，并将阿拉木图州拆分为两个州级行政单位。
杰兹卡兹甘曾经是州级单位，此次为重新恢复其行政地位。阿拉木图州，拆分为杰特苏州和阿拉木图州，杰特苏州的首府是塔勒德库尔干市，而阿拉木图州的首府是卡普恰盖市。

今年1月初，因为汽油涨价，哈萨克斯坦爆发骚乱。在俄罗斯的军事援助下稳定了政局，还避免像摩尔多瓦、格鲁吉亚、乌克兰那样造成国家分裂，但哈萨克斯坦的独立地位受到质疑。

哈萨克斯坦同样有大量的俄罗斯族人口，如何各族人民的团结，保持国家的统一，“新哈萨克”计划是另一条道路。

本文介绍哈萨克斯坦，与乌克兰完全不同的案例。

一、哈萨克斯坦简介

萨克斯坦共和国（The Republic of Kazakhstan, Қазақстан Республикасы），简称哈萨克斯坦（Kazakhstan, Қазақстан），位于亚洲中部，世界上面积最大的内陆国。北邻俄罗斯，南与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦接壤，西濒里海，东接中国。面积为272.49万平方公里。

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俄罗斯族分布

人口 1913.36万（截至2021年7月）。约有140个民族，其中哈萨克族占68%，俄罗斯族占20%。哈萨克语为国语，官方语言为哈萨克语和俄语。多数居民信奉伊斯兰教（逊尼派）。此外，还有东正教、天主教和佛教等。

首都努尔苏丹（Nur-sultan，Нұр-Сұлтан；原称阿斯塔纳，2019年3月更名）。

哈萨克斯坦的位置（维基百科）

二、哈萨克斯坦独立后的发展

1991年12月16日，哈萨克斯坦共和国宣布独立。

1995年8月30日，全民投票批准哈萨克斯坦宪法，宣布哈萨克斯坦为总统制单一制共和国并确认总统的最高权力。

1997 年，政府将首都迁至阿斯塔纳，并于 2019 年 3 月 23 日更名为努尔苏丹。

2013年，普京曾说：“哈萨克斯坦过去是大俄罗斯的一部分……纳扎尔巴耶夫做了一件独一无二的事，他在一个地区内建立了一个从来没有存在过的国家，哈萨克人以前没有过国家。”

2017年3月10日，哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫签署修改国家宪法的法令。根据修改后的宪法，总统将部分权力移交政府和议会，政府和议会权力得到加强。

2019年3月，纳扎尔巴耶夫总统在上任29年后辞职。托卡耶夫成为哈萨克斯坦总统，并于 2019年6月在选举中获胜。

2022 年 1 月，随着燃料价格飙升，哈萨克斯坦陷入动荡。在集安组织军事援助下，稳定了政局，托卡耶夫总统首任纳扎尔巴耶夫安全理事会主席一职。

三、哈萨克斯坦行政区划

全国分为14个州、3个直辖市（努尔苏丹、阿拉木图、奇姆肯特）。计划增设3个州。

哈萨克斯坦政区图（方舆论坛 Xiagrui 绘制）

哈萨克斯坦政区表（方舆论坛 Keating 编制）

哈萨克斯坦（272.49万平方公里，1913.36万人）与新疆维吾尔自治区（163.16万平方公里，2585.23万人）规模接近，哈萨克斯坦比新疆更为地广人稀，都是大面积的沙漠和少量的绿洲。哈萨克斯坦的州大致相当于新疆的自治州和地区规模。

新疆维吾尔自治区政区图（方舆论坛 周釜俊 绘制）

趁着俄罗斯陷入侵略乌克兰的泥沼中，哈萨克斯坦趁机改革，避免走上乌克兰的覆辙。这是哈萨克斯坦摆脱俄罗斯控制的良机，从而走向完全的独立。普京的帝国梦醒时，已经不是原来的世界。

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