探索“镇级市”创建，南阳市11个镇迈出新一步

在河南省南阳市13个区县市的11个镇内，一场试点探索“镇级市”创建正在如火如荼展开。

据河南省委全面深化改革委员会办公室微信公众号“改革兴豫”4月14日消息称，南阳市在全省率先出台培育“镇级小城市”试点工作实施方案，筛选一批产业基础良好、特色优势明显、发展前景广阔的卫星镇、特色镇、中心镇等，列入试点培育预备库。

消息称，市、县财政采取以奖代补方法，每年安排相应资金用于试点镇基础设施建设，在税费收取和使用、非税收入等方面给予扶持。印发试点工作考核方案，明确经济发展、规划管理、基础设施、公共服务4个方面31项考核指标，考核结果作为县（市、区）政府绩效考核的重要内容。

其中，地处豫、鄂、陕三省结合部、隶属南阳市淅川县的荆紫关镇已宣布拉开创建序幕。

淅川县荆紫关镇召开“镇级市”创建誓师大会暨首发项目开工仪式

据荆紫关镇政府微信公众号“鸡鸣三省荆紫关”消息，4月17日上午，淅川县荆紫关镇在明清古街北街口隆重召开“镇级市”创建誓师大会暨首发项目开工仪式，镇党政班子成员、全体机关干部、各站所负责人、县建工集团以及各村“两委”干部、镇区临街商户和群众代表出席活动。活动由镇人大主席郭晓峰主持。消息称，荆紫关镇镇长胡恒理就“什么是‘镇级市’创建，为什么选择荆紫关作为‘镇级市’创建的试点，和‘镇级市’创建我们应该怎么做”，对“镇级市”创建工作做了详细的情况介绍。

胡恒理表示，“镇级市”创建，全市13个县市确定了11个镇，荆紫关镇是淅川县唯一一个创建镇，将集全县之力来打造、发展荆紫关，这是荆紫关发展史上一次千载难逢的战略机遇，是荆紫关老百姓期盼的历史时刻，基础设施的不断完善，集镇管理不断提升，必将带动古镇“三产融合”发展，特别是旅游业的发展，今天站在这里的每一个人都将是受益者。

他号召，每一个荆紫关人都要抱着对家乡、对子孙后代负责的态度，与党委、政府想在一起，干在一起，在拆迁、拆违、征地、立面改造、资金筹措等创建过程中提供大力支持和密切配合，快速高效推动“镇级市”创建。

荆紫关镇党委书记马翔则在讲话中提到，“镇级市”创建要以A级景区创建为抓手，以集镇建设为承载，完成古镇形象提升类，功能完善类，经营性资产作用发挥类及价值体现类几大任务。

此前，马翔曾在淅川县新闻联播节目中表示，荆紫关镇以“镇级市”创建为主要载体，在淅川县荆紫关古镇开发建设领导小组的统一领导下，做好债券包装、贷款等工作，开展大规模的建设，致力于打造“十优”集镇。

荆紫关镇素有“一脚踏三省”、“鸡鸣三省荆紫关”之称，国土面积168平方公里，下辖37个行政村、296个村民小组、6.5万人，自古至今一直为区域性政治、经济、文化中心。明末清初，丹江漕运鼎盛，来自全国各地的帮会、商行在荆紫关落脚，留下众多建筑，古镇现存明清古建筑700余间。

与此同时，南阳市镇平县石佛寺镇、邓州市穰东镇等试点县目前也都在积极推进“镇级市”创建工作。

比如，2月27日，邓州市委书记邓俊峰主持召开书记专题会，研究讨论《关于加快穰东镇建设镇级小城市的实施方案》。会议提出要遵循穰东镇现有的地位优势和特色产业，尽快细化完善有关规划方案，在规划建设镇级小城市工作中，提高站位，深度融合邓州市主要工作和全市大局。

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根据方舆论坛 超微星推测，11个试点镇名单为：

邓州市穰东镇、南召县云阳镇、方城县广阳镇、西峡县西坪镇、镇平县石佛寺镇、内乡县马山口镇、淅川县荆紫关镇、社旗县李店镇、唐河县毕店镇、新野县歪子镇、桐柏县安棚镇。

11镇分布图（方舆论坛 342952161绘制）

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