查看原文
其他

三库+碳库 | 林农抢入股、林票变“银票” “全国林改第一县”出啥新招?

福建林业
2024-12-03

编者按

老区不老,与时代同行。福建省龙岩市武平县地处闽粤赣三省交界,是“全国林改第一县”,也是革命老区县、原中央苏区县。促乡村振兴、造新显集群、塑文旅胜地、创林改新路……新时代的“老区”武平从未“掉队”。近日,人民网福建频道拟推出《老区“上新”了》系列报道,展示武平新貌。


间伐、除草、防虫、巡查……虽已深秋,福建省龙岩市“武平一号林票”合作山场里,仍满是绿意。国有林场的工人们穿行于一株株挺拔的杉木间,干劲十足。

今年6月,武平推出了新型林票——股金型林票,100天内,三批林票被林农们抢购一空,让一度经营困难的林场迎来了“及时雨”。

林场发林票,林农当股东,武平深化集体林权改革的新探索好评如潮。这次尝试因何而来?抢手的林票为何能扭转林场经营颓势?带着疑问,记者来到武平寻找答案。




旧题新解:钱从哪里来?


“林改四问”关系到林改顶层制度的设计,指的是“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”。其中,“钱从哪里来”关系到森林资源的盘活。

十年树木,百年树人。众所周知,投资林业的收益时间远长于其他生态产品。

“管理山场费心费力,从造林到林木采伐变现得20年左右,中间几乎没收益还要贴钱。”贤溪村村民池良昌说,一段时间来,木材市场的低迷让不少承包了山场的林农打起退堂鼓,很多人“包了山头不管理,就等砍树”。


武平山林。武平县林业局供图


种树、养树的钱从哪里来?这也是林改多年寻求解决的难题之一。

多年前,为破解这种被动局面,武平林业部门早早开始了林权融资渠道的制度机制创新,把不动的林业资源变为“流动的资本”。从林下空间经营收益权证,到林票、碳票,再到生态票等形式的“绿票”,福建通过证券化手段,尝试盘活山林。

早期广泛流行的林票类型是股权型林票。国有林业企业与村集体共同出资经营集体林场,再根据投资份额按股计算,村民也可认购。村民认购的林票可以用来抵押,集体林成为村民的“活期银行”。

但武平林业部门在实践中发现,由于林改后90%以上商品用材林地已落实承包到户经营,若以村集体统一管理的山林制发股权型林票,总量少且收益不高。

与此同时,承包到户的山林,因木材价格的走低,市场也给热情造林的林农们泼了一盆冷水。“自己种,可能十几年也回不了本。请人种吧,不放心,种出来的质量也没办法保障。”池良昌道出了不少林农的疑虑。

于是,放任山林自然生长的林农越来越多,“放养”的山头有了抛荒的趋势,深化林改被武平林业部门提上议程。

谋求破题:国有林场“接活”发股票


经过深入调研,武平林业部门决定在延续林业资源证券化的基础上,创新推出股金型林票,扩大林票制发标的山林权属范围和认购对象,使林票兼具林业生物资产凭证和证券属性。


林农展示认购的林票。武平县林业局供图


“除了林票制发标的山场所在村集体的成员外,武平县内个人或组织法人都可认购林票。”武平县林业局林业改革与科技产业股股长刘良盛介绍说,林票发行后,持有者每年可收到5%预收益分红,中途可通过林票制发单位全面值回购或转让交易兑换成现金,林地经营周期结束还可享受林地经营利润分红。国有林场负责山场的经营管理,收取采伐后纯收入的10%—20%经营管理费,以及一定比例的上级补助管理费。如此一来,可实现林票持有人、村集体、国有林场多方受益。

在有关部门与专家反复论证后,新型林票最终交由武平县天源国有林场有限公司(以下简称“天源林场”)制发。

很快,天源林场就着手从村集体、林农手里流转林地经营权,对村集体统一管理林地,参与合作的招标转让、协议转让或家庭承包的山场,甚至是一些自留山进行“征集”,开展合作经营或联合经营,最终划定两块山场作为标的山场制发林票。

股金型林票的分红方案引起了林农们的浓厚兴趣。“我研究了一下,觉得是个很划算的理财。”作为最早一批意向认购者,池良昌有自己的理解,“买了这个林票,山场可以交给国有林场的专业人员打理,不仅省事,每年还有分红。林票还能质押贷款,林票就是‘银票’,怎么都划算。”

目前,武平已发行三批股金型林票,其中1号林票合作山场面积691亩,制发林票金额为181万元;2号林票合作山场面积736亩,制发林票金额为173万元;3号林票合作山场面积885亩,制发金额为250万元。股金型林票的研发和推行成了武平的破局“妙手”,多方共赢。

多方受益:林农得利、林场迎来“及时雨”


为何天源林场有底气给予每年5%的预分红?

武平县天源国有林场有限公司经理钟天明介绍,经测算,林农自主经营每亩出材8—9立方米,经国有林场科学抚育管理的山场每亩出材可达13—14立方米。

钟天明算了一笔账:按现行木材价格及林业技术测算,从造杉木开始至21年后采伐,投资收益为3.65倍。也就是说,如果林票山场发行林票金额100万元,采伐后可以实现纯收入365万元。纯收入365万元减去投资100万元再减去105万元的预分红,林场管理费36.5万—73万元,21年到期后还可分红87万—123.5万元。此外,国有林场还可以申请在造林、森林抚育、森林经营等方面的上级补贴。

林票的发行为天源林场带来了“及时雨”,也进一步促进了森林资源资产票证化,实现多元主体投资发展林业。“我们有信心、有能力揽这个‘瓷器活’。”钟天明表示,国有林场专业的林业资产管理团队具有林业规模化、集约化、专业化经营管理能力,可以提高林业经营效益,“专业的事就交给我们专业的人来做。”

新型林票发行以来,武平县建立起以场带村联户合作利益联结机制,实现国有林场改革和集体林权制度改革协同推进,不断提高林地生产率。新型林票收益稳定,便于转让、质押、兑现等特性受到林农们的好评。


池良昌在村中开办的木材加工厂。人民网记者 林盈摄


池良昌在村里开了一家木材加工厂,拿到林票后不久,他就利用林票向武平农信联社万安信用社申请了9万元林票贷,用于工厂资金周转和扩大生产。他说:“林票贷的流程比想象的简单很多,从受理到质押登记只用了半天时间,两到三天就放款到了我的账户。”

“1号山场林票发行的时候大家还在观望,到第3号山场林票发行时,报名的人就很多了,有一半人没抢到。”刘良盛表示,新林票的火爆在意料之中,不少林农表示下次发行一定要抢先认购。

武平县林业局副局长谢有福表示,武平正持续深化推进集体林权制度改革,打造林改“武平经验”升级版,推进以“多方得益、多式联营、多重服务”为重点的集体林权制度“三多”改革试点工作。当地将继续探索生态产品价值实现新路径,让绿水青山成为“金山银山”,推动林业产业高质量发展。

来源:人民网

记者:林盈

一审:姚   斌

二审:郭   洁

三审:傅凯峰


【免责声明】我们尊重原创,也注重分享,本平台部分文章来源或改编自互联网及其他公众平台,版权归原作者所有,内容仅供学习参考。如有侵犯您的权益或版权,请联系删除。内容原网址点击“阅读原文”查看。



往期推荐


争优争先争效 | 福建省林业局领导赴平潭宣讲习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神并开展挂钩服务等工作

福建省2个国家林草局生态定位站顺利通过现场考察和专家评审

全省林木种苗质量监管与执法培训班在漳平举办


点击下方名片,关注【福建林业】

继续滑动看下一个
福建林业
向上滑动看下一个

您可能也对以下帖子感兴趣

文章有问题?点此查看未经处理的缓存