张正锋：新模式下公交安全管理探析
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2020年12月9日，“长三角省际毗邻公交运营服务规范学术研讨会”在上海新国际博览中心举行，合肥公交集团副总经理张正锋应邀作了《新模式下公交安全管理探析》主题演讲。
张正锋 合肥公交集团副总经理
尊敬的各位领导、嘉宾朋友们，大家下午好！
今天，我们相聚在充满发展活力的上海浦东，共同就新模式下长三角一体化公交运营与安全发展课题进行交流探讨，非常感谢中国土木工程学会城市公共交通分会领导给我此次演讲的机会。
近年来，随着城市交通出行方式的多样化，特别是全国主要城市地铁时代的到来，地面公交行业生存发展面临很大的困境。无论外部环境如何变幻，安全生产始终是公交企业管理的重点和难点，更是社会关注的焦点，可以说，做好公交安全工作，责任重大，使命光荣。今天我将结合合肥公交近年来安全生产的工作实际，向各位公交同仁作“新模式下公交安全管理探析”的简要汇报。
一、新模式下，加强公交安全的重要性
（一）安全生产是法律赋予企业的责任
新版《安全生产法》将“以人为本，坚持安全发展”写进了总则，今年11月25日，国务院常务会议再次通过新修订《安全生产法》的草案。党和国家领导人对新时代安全生产也多次作出重要批示指示，这里摘选的习近平总书记关于安全生产的金句，总书记的讲话对我们做好公交企业安全生产工作有很强的针对性、指导性。
（二）安全生产是人民美好生活的需要
党的十九大报告指出：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。公交企业要把做好安全生产上升到是满足人民日益增长的美好生活需要的高度，将为乘客提供安全出行作为企业责无旁贷的任务，自觉加强做好安全工作的责任感和使命感，奋力打造“平安公交”。
（三）安全生产是企业发展的根本保证
安全生产是企业一切生产经营活动的前提和基础，唯有把安全生产放在第一位，才能保证企业的可持续发展。“一切以乘客为中心”是公交企业的初心使命，保障乘客安全出行才是公交最大的服务，才是真正树立“一切以乘客为中心”的服务理念。
二、新模式下，公交安全面临的挑战
（一）公交安全运营环境的日益复杂化
公交安全管理面临怎样的挑战呢？这组图片和数据展示了近三年来合肥市交通方面出现的新情况新变化。通过这组照片，不难看出日益复杂的不仅是多种交通方式的参与，而是多种交通参与者的不文明、不安全的交通行为，进一步影响公交的运营环境。
（二）个人极端暴力事件危害公共安全
个人极端暴力事件时刻触动着公交安全的神经，随着互联网的迅速发展，恐怖主义、乘客干扰驾驶、驾驶员自身心理素质和自身健康等原因导致的恶性事故频频出现在我们面前，警示我们必须始终绷紧预防个人极端暴力事件这根弦。图片展示的就是近年来个人极端暴力事件危害公交安全的典型案例。
（三）新冠疫情带来的新挑战
年初，新冠疫情肆虐以来，社会方方面面都受到影响，公交安全同样面临着挑战：客流的急剧下降、驾乘人员心理的巨大变化、新冠疫情的防控等。这张图表可以清晰地反映出新冠疫情对公交经济的影响。
近年来，合肥公交安全生产形势持续向好，主要安全行车考核数据实现“四降一升”，安全生产工作连续八年荣获市国资委“安全生产目标考核先进单位”称号。但是，车内客伤事故占比仍然很高，新模式下公交车内客伤事故仍然是公交安全管理的一个重点。
三、新模式下，公交安全管理的对策
面对新模式下的公交安全困境，今年以来，合肥公交着手做好以下五个方面工作：
（一）大力宣传绿色出行、文明交通
企业利用点多面广，宣传阵地丰富的优势，进一步加强安全文明出行宣传；同时发动党团员、劳模、高星驾驶员等力量走进站点、社区，开展“绿色出行、文明交通”的宣传活动，在全社会营造文明出行、安全出行的氛围。
（二）持续推进安全制度建设
企业安全制度是企业安全工作的标准和规范，是企业安全生产经验教训的总结，只有持续推进安全制度建设，才能约束规范员工行为，保证企业的正常安全生产经营秩序。这是合肥公交今年修订的《生产安全事故应急预案》，将公共卫生安全事件写进了预案中，下面图片是今年以来下发的一系列关于安全生产的红头文件。
（三）关心关爱驾驶员队伍
公交安全与其他交通安全有所不同，极易造成群体性事件，公交驾驶岗位的工作环境、工作时间、劳动强度对驾驶员身心时刻造成着影响，关心关爱驾驶员队伍建设是安全管理的重中之重。这是合肥公交针对驾驶员队伍整体素质提升所采取的的举措，下组图片是我们今年开展的“5.20”公交驾驶员关爱日活动。
“贵州安顺公交车坠湖事件”发生后，合肥公交召开安全生产紧急会议，部署开展摸排工作。合肥公交有一项安全管理的传统做法，就是只要国内外公交行业发生典型安全事故，企业都要及时关注，分析研判，排查隐患，汲取教训，图片反映的是我们开展的一系列工作场景。
（四）着力提升安全防范水平
海因里希事故法则告诉我们，提前防范小的隐患和违章行为才能避免重大事故的发生。
这是我们在人防上采取的四个方面主要举措：提升安全管理队伍水平、开展三级安全检查、强化三级安全教育、化小管理单元强化现场管理等。本组图片展示企业在人防和技防上采取的措施，供大家参考借鉴。
（五）扎实做好疫情防控工作
目前，新冠疫情防控进入常态化，但绝不是正常化，今冬明春公交疫情防控工作仍然不能松懈，企业应继续按照交通部《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》（第四版）要求，扎实做好疫情防控工作。
四、关注与期待
（一）政府部门要做好政策保障
公交运营是民生大事，各级政府应当优先发展公共交通，加大对公共交通的投入，完善公共交通服务体系：以成本规制为基础，将公交服务纳入政府采购服务目录；将公交场站建设纳入城市基础建设中；将公交驾驶员纳入特殊工种；加大对公共交通安全设施的投入等等。
（二）全社会共同理解支持
公交要发挥企业的标杆作用，开展好驾驶员关爱日活动，促进政府、带动社会关心、尊重、理解公交驾驶员。要积极倡导文明交通、安全出行，引导全社会遵章守纪、文明出行。
（三）结束语
我相信在政府支持、社会理解、公交企业的共同努力下，城市公交一定能够健康发展，拥有美好的未来！