珠海首批勤学公交试点实施方案研究及效果分析
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本文为“规划师笔记”精选文章
本文转载自珠海市规划设计研究院
受珠海市交通运输局委托，珠海市交通规划设计分院于5月启动勤学公交实施方案研究工作，以文园中学作为首批试点学校，市交通运输局、市公安局交警支队、香洲区教育局、公交集团以及学校等多个部门积极参与。6月1日，文园中学勤学专线正式开通，经过试运营阶段和优化调整，目前实施方案已趋稳定。
一、背景
珠海市第九次党代会提出“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”的工作总抓手。学校交通拥堵问题作为交通提升、民生为要需要着重解决的社会热点问题得到了市委市政府的高度重视。学校交通的突发性、集中性和可协调等特性决定了可以采取专线公交等方式去解决目前面临的社会难题。基于此背景，项目组以文园中学作为试点，开展了首批勤学公交试点实施方案研究工作。
二、主要内容
1. 多手段获取基础信息，精准分析学生出行特征
通过现场勘查、学校座谈调研、问卷调研以及大数据等多种手段，了解学校基本情况，精准分析现状学生的居住地及出行特征，为勤学公交方案的制定奠定基础。
●大样本问卷提供数据基础
本轮问卷共收集有效问卷2898份，基本覆盖初一初二学生，数据基础扎实。
• 图1 问卷样本统计
●数据交叉分析了解学生出行特征
根据现场勘察及学校座谈，文园中学上学时间为7:40，上学接送高峰集中在7:10-7:25，放学时间为18:10，放学接送高峰集中在18:15-18:30。
通过调查结果交叉分析，目前学区范围内出行以自行车、步行为主，私家车出行集中分布在山场片区、新香洲万家周边，学区范围外出行以私家车、公交车为主，私家车出行集中分布在香山湖、前山、南屏片区。
• 图2 文园中学学生分布情况
通过调查显示，愿意采取勤学公交出行的学生共995人，现状为私家车出行的学生中有188个愿意采取勤学公交出行，转移比例31.5%，这部分学生集中分布在南屏、前山、香山湖、南溪片区。
• 图3 不同出行方式向勤学公交转移量
• 图4 文园中学勤学公交乘坐意愿分布情况
2. 采取“1+N”勤学公交服务策略，以初中学区范围为主，统筹范围内小学
以调查数据为基础，通过多次调研及多部门协调，本次勤学公交的布设将结合文园中学学区划分的情况，原则上采取“1+N”模式，即统筹文园中学和文园中学学区内4所小学，制定勤学公交专线实施方案。具体通过“勤学专线+勤学环线”两种模式相结合方法，在提供学生更好地出行服务外，进一步减少小汽车接送比例，缓解学校周边交通拥堵问题。
勤学专线方面，近期结合交通拥堵治理，减少小汽车接送需求，重点针对学区范围外小汽车出行学生和公交服务覆盖不便区域开通勤学专线。
勤学环线方面，针对中学学区范围，围绕学区范围内主要居住小区、中、小学进行公交环线覆盖，衔接学校周边主要公交换乘站，合理设置站点，通过接驳的方式对学校私家车进行有效分流。
• 图5 勤学公交开行模式概念图
3. 基于学生出行特征，设计勤学专线+勤学环线两类公交服务线路
首批勤学公交设置2条勤学专线+2条勤学环线共4条线路，勤学专线服务香山湖、前山片区学生，勤学环线服务学区范围周边学生，解决840个学生通学出行需求，其中有147人由私家车出行转移到勤学公交出行。
• 图6 勤学专线1方案
• 图7 勤学专线2方案
• 图8 勤学环线1方案
• 图9 勤学环线2方案
4. 多管齐下，构建以“公交+慢行”为特色的学校交通系统，引导私家车出行向公交、慢行转移
（1）优化公交站点至学校的慢行环境
优化站校间的出行环境，在新村公交站点至学校之间路段增加慢行风雨连廊，进一步提高“公交+慢行”通学出行的吸引力，弱化小汽车接送出行。
（2）强化学校周边道路交通管理，提升公交通行环境
●学校出入口两侧50m范围内禁止小汽车停放，禁止停放区增设多处电子警察、视频抓拍，对违停行为进行严格处罚。
●文园路（香华路-人民路）路中设置隔离护栏，路段禁止掉头。
●第一校区结合新增单车停车带设置站点并施划公交停车泊位，第二校区利用慢行空间设置站点，确保学生上落客安全。
• 图10 第一校区周边道路管理措施
• 图11 第二校区周边道路管理措施
三、实施效果
勤学公交开行2周，客流已超过200人次/天，客流增长率41%，有明显地上升趋势。专线1客流由于线路尚未采取定点定时、发车时间不稳定、票价较高等原因客流不稳定，需要进一步优化线路服务模式，专线2、环线1、环线2客流稳步上涨。
• 图12 线路客流情况
四、结语
勤学公交作为有效缓解学校交通拥堵问题的举措之一，发挥勤学最大效用，是缓解学校交通拥堵的关键。项目组结合勤学公交实施运营情况，就如何更好地发挥勤学公交作用，总结以下几点保障措施：
1. 勤学公交的实施是一个多方协调的过程，需要构建一套“政（企）-校-家”联动实施机制，交通部门、公交部门、交警部门、教育部门、学校、家委会等多部门进行协调落实，充分发挥各主体的作用。
2. 勤学专线预约化。构建勤学专线预约平台，以“定点定时，预约出行”的方式进行运营，能够更精准地把握学生出行的个性化需求，在资源配置最小化的同时最大程度发挥专线作用。
3. 勤学环线高频化。环线针对学区范围布设，具有沿线客流输送及快速接驳功能，因此，环线具备高频次、多站点、里程短的特征，将进一步提高环线吸引力。
4. 勤学公交线路动态优化。由于每一年学生的分布及乘坐意愿存在差异，勤学公交线路的布设必须以年为基础进行动态优化。
文字：陆家文（珠海市交通规划设计分院）
笔记碎碎念：
受珠海市交通运输局委托，我院于5月启动勤学公交实施方案研究工作，以文园中学作为首批试点学校，市交通运输局、市公安局交警支队、香洲区教育局、公交集团以及学校等多个部门积极参与。
■ 来源： 珠海市规划设计研究院
■ 编辑： 规划师笔记
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