道路安全，路在何方？《全球道路安全行动十年计划》引言（世卫组织、联合国合作制定）

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道路安全行动十年计划

2021-2030

全球计划

本全球计划由世界卫生组织和联合国各区域委员会与联合国道路安全协作机制伙伴和其他利益攸关方合作制定，以此作为支持实施2021-2030年行动十年及其目标的指导文件。

引言 道路安全——路在何方？道路安全正处在关键时刻在全球范围内，道路交通事故每年造成近130万本可预防的死亡和约5000万人受伤，是全球儿童青少年的首要死亡原因。若按照目前趋势，今后十年内道路交通事故将导致约1300万人死亡、5亿人受伤，阻碍全球可持续发展，尤其是中低收入国家的发展进程。尽管联合国和其他道路安全机构付出了艰苦努力，但道路交通伤亡的绝对数字和比例一直处于不可接受的高值，且在过去二十年里基本没有变化。各国政府认识到问题如此严重、行动刻不容缓，遂通过联合国大会第74/299号决议宣布2021-2030年为第二个“道路安全行动十年”，明确提出在这十年间将道路伤亡人数减少至少50％的目标。本《全球计划》描述了实现这一目标所需的行动。《全球计划》面向各国道路安全的高层决策者，应成为各国制定国家及地方规划与目标的蓝本。在第二个“道路安全行动十年”启航之际，各国政府和全球利益攸关方面临一个选择：是寄希望于常规操作就能大幅减少死亡而选择按部就班，还是运用上一个行动十年积累的工具和知识，锐意进取果断行动，力挽道路交通伤亡的势头。2021-2030道路安全行动十年《全球计划》摒弃按部就班，呼吁各国政府和利益攸关方来用新的路径：优先考虑并采取一套视道路安全为可持续发展关键驱动力的整合型“安全系统”方法。《全球计划》还呼吁各方采取行动，全世界形成合力，从而实现到2030年将道路交通死亡和重伤人数减少50％的目标。希望仍在一系列强力因素为进步创造了巨大的发展机遇，包括联合国大会宣布第二个“道路安全行动十年”，会员国基于上一个"道路安全行动十年”经验再次做出政治承高以及将道路安全纳入可持读发展目标的具体目标3.6和11.2。此外，三次全球部长极会议、联合国秘书长任命道路安全问题特使以及设立联合国道路安全基金等都清楚地表明：道路安全日益受到重视，改善道路安全的全球机制在逐步加强。2030年可持续发展议程列出具体的道路安全目标，这表明各国已普遍认识到道路交通伤亡已成为成胁可持续发展最严重的因素之一。这捉示各国不能为了其他社会書求而模害或销牲道路安全。因此，看待道路安全问题不应角度单一，它是儿童健康、气候行动、性别和公平等众多政策议程的组成部分。正如 CoVID -19大流行所突显的，未来十年人类对出行的需求一定会改变，这必将推动交通运输系统的变革，其中有主动的改革，也有被动的变化我们需要一直保持警惕并随机应变，确保这些变化不会导致伤亡。让安全成为一种核心价值全球交通运输的不断发展给我们带来了多重挑战：温室气体排放和气候变化、空气污染、化石燃科依赖、慢性脑流行、道路交通伤亡风险。技术的迅速发展、城市密度及人口的不断增长、轻量型交通工具涌现、出行服务用量增加等，都預示着今后需要应对更多挑战。但是，真正安全的出行系統将裨益我们的健康、环境，少道路伤亡带来的社会经济损失，并有助于女性在出行和交通系统中发挥作用。将安全作为道路安全工作的核心，则安全出行顺理成章成为了一项人权。这将把它推上全球议程，井让各政府、企业和国际组织有动力进一步采取能够显者减少道路交通伤的措施。果取行动，正当其时：一面是高到无法接受的交通伤亡现状，一面是新"道路安全十年”，此刻就是全球道路安全界拓宽思路纸仿奋进的契机。联合国大会第74/229号决议宣布：2021-2030年为道路安全行动十年，目标是在此期间将道路交通伤亡人数至少减少50%。

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未完待续

来源：Technical document

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