专题报告丨走进钱塘新区之人口篇

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一、前言

走进钱塘新区——人口篇

2019 年 4 月浙江省人民政府批准设立钱塘新区，杭州经济开发区与大江东产业集聚区的牵手成功将演绎杭州拥江发展的全新篇章。新区的建设与发展离不开人，新区的发展也将提升对人口的吸引力。那么，新区在建成建后的人口状况是怎样的，新区对人口结构的影响又有几何？带着这样的疑问，本文将从人口总量、结构、流动三个维度出发，揭晓钱塘新区人口的秘密。

二、钱塘新区人口总量分析

走进钱塘新区——人口篇

2.1 常住人口总量位列杭州市各区第六，增速排行第三

截止到 2019 年末，杭州市常住人口总数为 909 万（不包含桐庐、淳安、建德三地），钱塘新区为 65.9 万，位列余杭区、萧山区、西湖区、江干区、富阳区之后，排名第六，占全部常住人口的7.25%。

2016年至2019年，杭州市江干区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、富阳区、临安区、钱塘新区八区常住人口均呈增加态势，钱塘新区以平均增长率 10.32% 排在第三位，次于余杭区的 11.73% 与滨江区的 10.78%。考虑到钱塘新区真正的批准时间为2019年4月，钱塘新区对人才的吸引程度还未能全部体现到目前这一数值之中。

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2.2 当前人口密度低，未来有提升空间

2019年末，钱塘新区常住人口密度仅为 1456 人/平方千米，与萧山区、余杭区大致相当，远远落后下城区的 17934 人/平方千米。一方面，钱塘新区作为杭州市工业重地，聚集了大批诸如格力、吉利等行业领军企业，工业产值约占杭州全市的 20%，产业类型相对传统使得钱塘新区当前的人口密度在较低水平属情理之中 ；另一方面，钱塘新区未来将打造成为世界级智能制造产业集群、长三角地区产城融合发展示范区、全省标志性战略性改革开放大平台、杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展引领区，人口密度势必会进一步提升。

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2.3 人口自然增长呈先升后降趋势

人口因为出生和死亡引起的数量增减，称为人口的自然变动，出生人数扣减死亡人数后的净增加值称为人口的自然增长。钱塘新区 2016 至 2018 年平均每年自然增长净增加 3747.67 人，总体呈现出先增后降的趋势，其中 2017 年净增加人数最多，达 4314 人。分辖区看，杭州经济技术开发区平均每年净增加 2562 人，大江东产业集聚区每年净增加 1185.67人。

注：2019年数据尚未公布

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三、钱塘新区人口结构分析

走进钱塘新区——人口篇

3.1 户籍结构：大江东总数占优，杭州经开区增速更快

钱塘新区是杭州经济开发区和大江东产业集聚区 2019 年经浙江省人民政府批准合并而来。2018 年全区户籍人口数达到了 28.73 万人，相较 2016 年的 25.82 万，户籍人口年均增长率为 5.47%。从辖内分区户籍人口总量来看，大江东产业集聚区户籍人口数量要高于杭州经济技术开发区，不过两者差距随着年份的推移在缩小；从辖内分区增长率来看，大江东产业集聚区户籍人口数较为稳定，户籍人口年均增长率仅为 1.48%；而杭州经济技术开发区户籍人口数在 2016-2018 年呈稳步增长态势，年均增长率达到了 10.93% 。

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3.2 就业结构：全区整体就业人数较为平稳，私营、非私营升降不一

钱塘新区 2016 - 2018 年总就业人数分别为 31.22万、31.50万、31.76 万人，年均增长率为 0.85%，整体表现得较为平稳。从就业去向来看，非私营单位与私营单位的人数刚好呈现出相反的特征，前者连年下滑，后者则呈上升的态势。从钱塘新区的辖内区域来看，杭州经开区与大江东集聚区在非私营与私营单位的就业人数升降不一，前者在非私营就业人数上先升后降，在私营单位就业人数上稳步上升；后者在非私营单位就业人数上逐年下降，在私营单位就业人数上先升后降。

注：钱塘新区数据为杭州经开区与大江东产业集聚区加总得来

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3.3 自然结构：钱塘新区性别比大于全市水平，年龄呈老龄化结构

综合杭州市各区户均人口数及性别比，可以看到钱塘新区无论是性别比还是户均人口数均大于全市相应数据。从户均人口的角度来看，钱塘新区户均人口数排名杭州市第一，主要原因是大江东产业集聚区与杭州经济技术开发区的户均人口术均处在高位水平。从性别比角度来看，钱塘新区与全市水平相当，分别为 98.76 与 98.54 。不过，具体到其两个所辖地则分化较为明显，大江东产业集聚区的性别比仅为 95.08，在杭州市各区域处于最低水平；而杭州经济技术开发区的性别比则为 103.35，男性数量比女性数量略多。

注：钱塘新区数据为杭州经济技术开发区与大江东产业集聚区两者加总而来。全市是指包含桐庐、淳安、建德三地，市区则不包含。

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在年龄结构上，钱塘新区 0-17 岁、19-34 岁、35-59 岁、60 岁以上的人口占比分别为 20.56%、28.38%、34.17%、16.90%。按照联合国将60岁以上人口占比达到 10% 就达到了老龄社会的统计标准，钱塘新区显然呈现出的是一个老龄社会结构。具体到杭州经济技术开发区与大江东产业集聚区，两者依然呈分化的特点，杭州经济技术开发区在 19-34岁、35-59岁两个年龄段的人口占比最高，分别为 36.62% 与 30.75%，笔者猜测这可能与杭州经开区已形成了相对完整的传统产业结构有关，因为这意味着需要大量“适龄”人员投入到日常生产工作当中。大江东产业集聚区则与杭州经开区呈现出不同的特征，尽管其在 35-59 岁这个年龄层上的占比达到了 37.03%，但是其 60 岁以上人口占比高达 25.06%，已远远高于 10% 的统计标准。

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四、钱塘新区人口流动分析

走进钱塘新区——人口篇

杭州经济技术开发区为钱塘新区人口流入最主要的来源。具体来看，2018年杭州市经济开发区从省内省外分别流入6590人、8564人，流出人数分别达931人、1901人，净流入12322人；大江东产业集聚区流动人数相比杭州市经济开发区要低得多，省内外迁入人数分别为358人、319人，迁出人数分别为39人、96人，净流入人数仅为 542人。

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五、结语

走进钱塘新区——人口篇

综合以上人口总量、人口结构、人口流动三个维度，可以看到，钱塘新区人口整体呈现出较低密度、总量中游、增速较快的人口总量特征，辖内户籍人口差异显著、就业人数较为稳定、老龄化明显的人口结构特征，主要流入杭州经开区的人口迁移特征。

从发展潜力的角度来看，钱塘新区作为杭州“东进”参与长三角一体化建设的桥头堡，一方面钱塘新区乃至杭州市吸引人才流入的优惠政策力度不断加大，另一方面随着产业深层次发展势必会带来巨额的用人需求。可以预见的是，未来钱塘新区将会是众多人才的聚集地。

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编辑丨青酱

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