CCAD | 企业调查如何确定抽样框？8个变量帮你识别异常经营样本

点击查看标签~获取更多变量详解！

企研观察每天18:00准时与您见面！

CCAD简介

浙大卡特-企研中国涉农企业数据库（CCAD）由企研数据携手浙江大学中国农村发展研究院（简称“卡特”）共同发起，针对“三农”领域学术研究及智库建设而倾力打造的涉农企业微观数据库，旨在促进中国农业经济研究的发展，服务国家“三农”发展战略。

CCAD数据库构建的宗旨是提供促进中国“三农”领域学术研究和新型智库建设的“公共品”，在此特别鸣谢浙江大学中国农村发展研究院参与发起，并决定为将行政记录数据转化为更方便学术研究的数据形式提供智力和初始清理资金的支持。按照协议，这些清理的成果将在云桌面上逐步分享给所有的CCAD使用者。

CCAD2020版主要涵盖农业企业、农产品加工企业、农民专业合作社、家庭农场（含企业与个体户）四个子专题库。

为便于广大科研工作者深入了解并使用数据，我们将详细介绍每张表格下各个变量的含义。

本篇将带来企业经营异常信息表的解读。

一、企业管理制度形成进程

2013年我国决定对商事登记制度进行改革，其中一项内容就是将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度，任何单位或个人均可通过企业信用信息公示系统查询企业年报信息，使企业相关信息透明化。

2014年2月7日国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，方案中首次提出将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度、改革个体工商户验照制度、建立符合个体工商户特点的年度报告制度、探索实施农民专业合作社年度报告制度。同年8月19日，《企业信息公示暂行条例》出台，并于2014 年 10 月 1日起正式施行，这意味着我国的企业年度报告公示制度正式确立，企业年度检查制度正式退出历史舞台。

为保证“事中事后监管”得以有效运行，国家工商总局先后推出《企业公示信息抽查暂行办法》、《企业经营异常名录管理暂行办法》、《个体工商户年度报告暂行办法》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》、《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》、《严重违法失信企业名单管理暂行办法》6 个配套部门规章，完善并细化了企业年度报告、公示信息抽查、经营异常名录、严重违法失信企业名单等各项管理制度。

二、列入经营异常名录的原因

根据《企业经营异常名录管理暂行办法》第二条：

工商行政管理部门将有经营异常情形的企业列入经营异常名录，通过企业信用信息公示系统公示，提醒其履行公示义务。

《企业信息公示暂行条例》第十七条、《企业经营异常名录管理暂行办法》第四条、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》第十条年至第十二条对此作了进一步规定，企业或农民专业合作社若出现以下情形（前三条面向企业和农民专业合作社，第四条仅面向企业），将被载入经营异常名录。

• 未按照规定的期限公示年度报告的；

• 企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的；

• 通过登记的住所或经营场所无法联系的；

• 未在工商行政管理部门依照《企业信息公示暂行条例》第十条规定责令的期限内公示有关企业信息的。

《企业信息公示暂行条例》第十条：　

企业应当自下列信息形成之日起20个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示：

（一）有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；

（二）有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；

（三）行政许可取得、变更、延续信息；

（四）知识产权出质登记信息；

（五）受到行政处罚的信息；

（六）其他依法应当公示的信息。

工商行政管理部门发现企业未依照前款规定履行公示义务的，应当责令其限期履行。

工商行政管理部门将企业、农民专业合作社列入经营异常名录的，应当作出列入决定，将列入经营异常名录的信息记录在其公示信息中，并通过企业信用信息公示系统统一公示。列入决定应当包括企业名称、注册号、列入日期、列入事由、作出决定机关。下面两图为国家企业信用信息公示系统中异常经营名录信息实例。

注：杭州某企业异常经营公示信息

注：杭州富阳某专业合作社异常经营公示信息

三、列入经营异常名录的后果

企业（合作社）一旦被列入经营异常名录，将带来以下后果。

• 日常经营活动受限。被列入经营异常名录的企业或合作社在申请办理各类登记备案事项、行政许可审批事项和资质审核、从业任职资格等有关事项时，行政管理部门将予以审慎审查。同时,根据《企业信息公示暂行条例》的相关规定，各级政府部门在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，对被列入经营异常名录的企业依法予以限制或者禁入。此外，当企业或合作社被列入经营异常名录后，其信用信息就会被银行等金融机构作为贷款、担保、保险等商事活动或个人活动的参考依据。对被列入经营异常名录的企业或合作社，金融机构可能会不予在银行开户、贷款等业务。
• 企业高管任职将受限。被列入严重违法企业名单的公司企业或合作社，其公司的法人（负责人）、股东、监事、高管等人的相关信息将会纳入信用管理系统。这些人员不仅在三年不得担任其他公司的重要职务，而且个人在消费、征信方面还将受到限制。
• 企业自身形象受损。企业或合作社被列入经营异常名录后，无论是在工商局网站还是一些第三方查询网站，都可以查到相关信息，这势必会对企业或合作社的形象造成一定的影响，进而影响企业或合作社与其他市场主体的商业活动。即使后面移出了经营异常名录，“黑历史”仍将伴随企业“终生”。

四、移出经营异常名录的方法

企业或农民专业合作社在被列入经营异常名录后，若依照《企业信息公示暂行条例》、《企业经营异常名录管理暂行办法》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》等规定履行公示义务的，可以向作出列入决定的工商行政管理部门申请移出经营异常名录。移出决定应当包括企业名称、注册号、移出日期、移出事由、作出决定机关。具体情况及处理办法如下（前三条面向企业和农民专业合作社，后两条仅面向企业）。

• 未按规定报送年度报告的企业或农民专业合作社，待其在补报未报年份的年度报告并公示后，可向工商部门申请移出经营异常名录;
• 隐瞒真实情况、弄虚作假的企业或农民专业合作社，待其更正其公示的信息后，可向工商部门申请移出经营异常名录；
• 工商行政管理部门通过登记的住所或者经营场所无法与企业取得联系的，待企业或农民专业合作社依法办理住所或者经营场所变更登记，或者提出通过登记的住所或经营场所可以重新取得联系，可申请移出经营异常名录；
• 未按规定履行即时信息公示义务的企业，待其履行其信息公示义务后，可向工商部门申请移出经营异常名录；
• 被列入经营异常名录的企业自列入之日起3年内依照《企业信息公示暂行条例》规定履行公示义务的，可以向作出列入决定的工商行政管理部门申请移出经营异常名录。

此外，若是企业或农民专业合作社对被列入经营异常名录有异议的，可以自公示之日起30日内向作出决定的工商行政管理部门提出书面申请并提交相关证明材料。企业或农民专业合作社也可对被列入经营异常名录的决定，依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

五、变量解释

企业/合作社名称：被工商行政管理部门列为经营异常名录的企业或农民专业合作社。

企业/合作社ID：企业或农民专业合作社的唯一身份识别码，一个企业、合作社对应一个ID。

统一社会信用代码：即一组长度为18位的用于法人和其他组织身份识别的代码。有关统一社会代码更为细致的解读请阅读文章《数据清理丨如何用机构代码唯一识别企业（科普篇）》。

省份代码：企业、合作社所在地的省份行政区划代码。

列入经营异常名录原因：即前文第二部分的四个原因。

作出决定机关（列入）\作出决定机关（移出）：作出移入经营异常名录的工商行政管理部门，2018年前为国家工商行政管理局负责此项工作。2018年3月国务院机构改革，国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫局、国家食品药品监督管理局等部门组建为国家市场监督管理局后，由国家市场监督管理局负责全国的经营异常名录管理工作。

列入日期\移出日期：即被工商行政管理部门列入、移出经营异常名录的日期。

移除经营异常名录原因：包括前文第三部分的五种情况以及企业或合作社由于注吊销等客观原因。

六、参考文件

➤[1] 《企业信息公示暂行条例》

http://www.gov.cn/zhengce/2014-08/23/content_2739774.htm

➤[2]  《企业经营异常名录管理暂行办法》

http://www.gov.cn/gongbao/content/2014/content_2758499.htm

➤[3] 《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》

http://www.gov.cn/gongbao/content/2014/content_2771081.htm

点击阅读原文，进入CCAD数据库

·END·

星标⭐我们不迷路！

想要文章及时到，文末“在看”少不了！

点击搜索你感兴趣的内容吧

往期推荐

文丨威武哥（叶武威）

审阅丨瓜瓜（王倪）

排版编辑丨青酱

阅读原文有惊喜