解码浙江丨共同富裕下一步怎么干？专家团再次“把脉”
本文转载自新华网（2023-04-04）
来源：中国小康网
原文链接（或点击左下角阅读原文查看）：http://zj.news.cn/2023-04/04/c_1129493015.htm
近日，一支由政府人员、教授学者、行业专家、媒体人士等组成的共同富裕顾问团，走进浙江省绍兴市柯桥区平水镇王化村、剑灶村以及柯桥街道柯桥古镇，实地调研柯桥缩小城乡差距、提升农民收入等成果，并在调查基础上开展座谈研讨，为柯桥共同富裕献计献策。这也是柯桥第二次举办共同富裕顾问团调研咨询活动。
共同富裕顾问团工作例会。
“每次顾问团活动都给我们很大的启发，各部门要梳理好相关意见建议，形成专报，加强落实。”柯桥区委副书记陈利华在座谈会上表示，共同富裕是一项系统工程，邀请顾问团专家走进柯桥的社区、企业、学校和五大平台（即柯桥经开区、兰亭度假区、轻纺城建管委、鉴湖度假区、临空示范区），为柯桥的共富工作全方位把脉，帮助柯桥总结、提炼好优秀经验。
摊开来讲——柯桥做了啥？
柯桥共同富裕成果如何？首先，硬数据来说话。
2022年，在浙江省共富示范区建设工作考评，柯桥以90.106分蝉联考核优秀；10-50万元中等收入群体占比达80%，已建成橄榄型社会；全区全体居民可支配收入现74770元，其中农民人均收入51605元，成为浙江省“农民收入第一区”，相关经验做法获两位省领导批示；城乡居民收入比缩小至1.599；214个村的村集体经营性收入平均达339.62万元，实现全面消除100万以下的相对薄弱村；“共富星村”建设列入全省第二批共富试点、最佳实践，创新提出十大标准，首批8个共富星村建设试点村（居）全部满星达标……
硬核的数据背后，是就业、社保、医疗、教育、养老等一系列老百姓可感可知的共富成果。
王化村村景。
就业和收入，是老百姓最关注的问题。柯桥在持之以恒打造“1+3”现代产业体系、持续做大区域经济总量的同时，全面落实就业优先政策，通过数字化手段，掌握企业用工、灵活就业人群等情况，建成100多家企业用工和2万余名零工意向实时信息库，打造了中国轻纺城和马鞍旺角两家区级示范性零工市场。“我们还开展技能培训，特别是开展以培育农创客、乡创客为重点的‘柯桥农匠’，推动更多农村劳动力掌握更多技能，从而实现充分就业。”区人力社保局党组书记、局长金伟梁在座谈会上表示，柯桥还不断健全“调解、监察、仲裁”三位一体劳动争议多元处理工作格局，构建和谐劳动关系，让老百姓的就业更安心。据悉，目前柯桥已经实现了零就业家庭动态清零。
老百姓希望社会保障能更好。柯桥持续推进企业职工养老保险提标扩面，截至今年2月户籍人口参保率达99.02%，农民养老金大幅提升，养老有着落;大力实施困难群体救助帮扶，将特困人员基本生活供养标准从1905元提高到2048元，今年一季度，柯桥向10060户13779人次发放救助金超1300万元，生活有保障;开展低收入农户生活质量提升行动，2022年建档立卡低收入农户健康保险参保率达100%，累计参保1.9万人，赔付1794人次，赔付额199.5万元，看病不发愁。
老百姓呼吁更优质的养老、医疗和教育。柯桥重点深化教育“双减”、“教共体”改革，教育现代化发展水平全省第一，入选全国义务教育优质均衡先行创建区;持续优化医共体改革和公立医院“五星示范、三名强医”创建，推动“三医联动”“六医统筹”，加快浙大二院柯桥院区建设;建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，实现镇村两级养老服务照料中心全覆盖……
“我们将持续加强对共同富裕重点工作、重大改革的专题研判，从省、市试点、最佳实践评选中持续对准跑道、挖掘亮点，着力打造特色标志性成果，确保取得更多创新突破，标志性成果获得省市推介、群众认可。”柯桥区共富指导中心党组书记、主任韩峰说道。
捞干了说——柯桥做对了啥？
“成绩突出、亮点纷呈。”浙江省高质量发展建设共同富裕示范区咨询委员会委员、浙江省委省政府农办原副主任顾益康用八个字评价柯桥共同富裕的成果，“农民收入全省第一、提升农民养老金、村集体经济增收等工作，都非常值得总结和推广，这种顾问团‘把脉问诊’的形式也非常好。”
近年来，柯桥高度重视共同富裕工作，在浙江创新组建共富顾问团，建立了“一组一办一团一中心六专班”组织体系，特别是柯桥区共富指导中心的建设，是目前浙江省县（市区）中唯一一个正科级单位，在人员编制上实现扩充，为推进共同富裕提供了机制保障。
不仅有体制机制的创新，柯桥的共富工作还做对了啥？哪些经验做法值得学习、复制和推广？
“柯桥的共同富裕成绩突出，特别是农民人均收入全省第一这样的标志性成果，其背后的‘打法’是什么？很多地方政府的领导干部在和我们交流时都表示，希望我们能够进行深度解码。”《小康》杂志社副社长赖惠能在前期的采访和调研的基础上，系统分析了柯桥农民收入的组成，并从三次分配的角度，对柯桥的共富工作做梳理和总结。
从一次分配来看，地区经济的高质量发展，是实现共同富裕的基础。“我们分析柯桥农民人均收入组成时，发现工资性收入的占比比全国要高出12%，可见活跃的市场经济为柯桥带来了可充分的就业。”赖惠能认为，要实现共同富裕，在“分好蛋糕”之前要先“做大蛋糕”，柯桥在这方面做得很好。
从二次分配起来看，政府主导下的城乡基本公共服务均等化、农民养老保险等，柯桥的做法走在前列。“比如农民养老保险前后两次加大区级财政补助力度，让更多农民的养老保险可以并轨、衔接至城乡居民养老保险和职工养老保险两个险种，大大提高了退休金。”赖惠能举例道，还有柯桥的青年医疗人才进农村、低收入农户健康保险等，值得提炼总结。
从三次分配来看，赖惠能认为公益慈善仅是三次分配的狭义概念，在道德引领下，工业经济如何反哺农业、社会力量参与公共服务体系建设、乡贤赋能乡村振兴等，都是三次分配的应有之义。“如王化村打造的养老综合体，就是由乡贤投资建设，配套建有公益老年食堂、乡村适老化改造、医务室、咖啡吧、茶楼等，为乡村带去了优质的养老服务;如为了实现南部山区经济发展，柯桥以‘龙头农企+基地+农户’的共享联营的利益链接模式，带动农业发展，都是很好的案例。”赖惠能表示。
敞开来“谋”——下一步怎么干？
共同富裕，柯桥下一步怎么干？座谈会上，专家学者各抒己见。
“要把经济高质量发展作为共同富裕的最重要保障，推动柯桥现代化产业体系的高质量发展。”顾益康认为，下一步，柯桥还要以“共富星村”为抓手，深化强村富民集成改革的同时，坚持“绿水青山就是金山银山”的转化之路，聚焦“扩中”“提低”，提高就业环境和就业质量，促进民营企业向共富企业转型，提高农村公共服务水平，在全社会引导建立与共同富裕美好社会相适应的公序良俗，真正实现先富带后富，进一步完善三次分配制度。
座谈会现场。
共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。多位专家就乡村如何振兴，提出意见建议。
乡村产业如何发展？“要发展乡愁产业，推动乡愁产业要活化、转化、物化，形成产品化、商品化、礼品化、经济化、产业化;发展创意农业，实现农业产业的现代化转型;再来是要积极争创高能平台，围绕闲置农房盘活、村集体经济创收过百万、城乡收入差距缩短等关键问题，争取国家级的改革试点。”省政府咨询委委员，省农科院农村发展研究所副所长胡豹表示。
“要进一步系统总结驻村指导员在提高农村低收入农户生活水平、推进农业农村共同富裕中起到的关键性作用，从多维角度衡量共富成果。”浙江省农村发展研究中心秘书长、浙江大学中国农村发展研究院研究员张若健提出，要进一步优化农民收入结构，建立培育农民、转移农民、提高农民、富裕农民全链条。
乡村产业发展要用好乡村资源。绍兴市越文化研究会会长鲁锡堂，浙江越秀外国语学院现代经济管理研究院院长、教授王永龙，柯桥区政协原副主席陈忠尧，浙江工业大学之江学院副院长、副研究员程宣梅等专家，都表示乡村资源很宝贵，要对乡村资源进行全面评估，做好土地、资金、人才等要素保障，发挥好乡村的优势资源，找到优质的乡村运营商，有效盘活乡村闲置资源，实现乡村产业规模化发展、乡村运营可持续发展。
乡村的发展需要人。浙江农业商贸职业学院党委委员、马克思主义学院院长、教授丁菁表示，可以发挥农业商贸职业学院的专业优势，与柯桥开展更多对口的校地合作。柯桥区委党校党委委员、副校长俞鸿认为，要动员全社会参与进来，激发群众致富的内在动力，如发展农村电商、民宿经济等。
“柯桥要在全国的视角下，先找到自己的定位和长项，把长板拉到最长。”赖惠能作为顾问团专家代表提出了三个具体建议，二是乡村振兴“上半场”美丽乡村建设后，“下半场”怎么干？“科创乡村”是引领性方向；三是可以在体制机制上进一步创新，以新“三位一体”模式，即政府的坚强领导、国资的重资产投入、民营经济的市场机制，推动乡村振兴、共同富裕。
“共同富裕是一项系统性、全局性的工作。”陈利华指出， 在实现共同富裕的进程中，柯桥还有很多工作需要专家的指导及解码，特别是围绕柯桥打造中国式现代化的县域样本、打造营商环境最优区、打造现代纺织业五个全球中心、打造人才科创高能级平台、国有企业改革、驻村指导员制度等领域，提供更多智力支持。（董科娜）
责任编辑：刘媛