兄弟反目十年积怨，5小时化解！一年排查各类矛盾纠纷2628起，看这个工作站如何做……

“警察同志，陈家兄弟又干架了……”今年五一假期的第一天，在对陈家兄弟多次劝说无果的情况下，启东市汇龙镇汇东村党总支书记张海红再次拨打派出所电话求助。

对于辖区民警来说，陈家兄弟是“老熟人”了。因宅基地、建房修路、种养殖等鸡毛蒜皮的问题，兄弟俩积怨已久，吵闹报警已是家常便饭。如何化解陈家兄弟之间的矛盾，防止小问题演变成大案件，辖区民警立即想到了平安法治联盟汇东工作站。

围绕矛盾“症结”，工作站由辖区民警、专职调解员、网格员、平安法治志愿者等人员组成“攻坚”团队，从法、理、情等角度，苦口婆心对两兄弟进行“攻心”宣传。经过多轮反复，终于算清了“老账”，解开了“心结”，陈家兄弟最终抛开“旧怨”，握手言和。“吵吵闹闹十多年，五个多小时竟握手言和，专业的团队就是不一样”，张海红发出了由衷的感慨。

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步统筹基层社会治理力量，创新基层治理方式。从2022年6月起，启东市开始探索在村（社区）建设平安法治联盟工作站。工作站建成后，仅仅一年多时间，就累计排查各类矛盾纠纷2628起，直接处置化解非警务1532起，防止群体性事件231起、越级上访事件29起、民转刑案件146起。平安法治联盟工作站成为启东基层社会治理又一创新亮点。

非警务矛盾太多，咋办？

随着崇启大桥、吕四港起步港区建成和北沿江高铁等基础设施建设的推进，启东加速融入长三角一体化发展，迎来发展“黄金期”，相关矛盾纠纷随之而来，社会维稳压力加大。为此，2022年4月，启东市委政法委牵头市公检法司、信访局、社会调解服务中心等部门，专门召开社会矛盾隐患专题研判会。会上，一组数据引起关注：市公安局基层派出所接到群众报案及110指派的警情中，60%为邻里、婚姻、家庭、财产、合同、劳资等民间纠纷，占用警力超过60%，处理好了，60%可以通过调解解决，处置不当60%可能转化为刑事案件。
“四个60%”引起了市领导的高度关注，市委主要领导在市委常委会上提出明确提出“要坚持关口前移，用好用活启东大调解工作经验，整合各方力量，把大量非警务矛盾纠纷化解在基层、解决在源头、消化在当地，有效防止民转访、民转诉、民转刑，筑牢社会稳定第一道防线”。
启东是全国较早探索构建社会矛盾“大调解”机制的县级市，经过20年的发展，启东市构筑了市延伸到市级机关、区镇（街道）、村（社区）、网格、微网格，纵向覆盖多行业多领域、系统化立体化的社会矛盾纠纷大排查大化解网络体系；建立了规范化运行机制和“一综多专”调处格局；培养了一支1000多人的专兼职调解队伍。大调解工作在省内外享有盛誉。
如何聚焦党委政府“主要事”、人民群众“身边事”、平安稳定“棘手事”，进一步擦亮大调解“金字招牌”，牢牢守住新时代解决社会矛盾纠纷的第一道防线？
在反复讨论、征求各方意见的基础上，启东市委办、市政府办及时下发了《关于打造平安法治联盟工作站的实施意见》，明确进一步统筹公检法司、信访、调解、网格、平安法治志愿者等基层社会治理力量，在村（社区）全面建设平安法治联盟工作站，构建社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤互动、突出问题联合治理、基层平安联合创建的“五联”机制，为深入推进平安启东、法治启东建设奠定基础。

建强用好工作站，对路！

结合优化完善“大调解”工作机制，启东市坚持“党建引领、政法底色、警网融合、公调对接、科技支撑”原则，构建“多元互动、一站联动”的基层社会治理新模式，实现“综治网、警务网、普法网、调解网”多网融合，推动矛盾纠纷排查化解“最后一米”。
坚持党建引领“带”，形成平安法治联盟“市、镇、村、网格、微网格”五级联动工作体系；因地制宜“建”，建成统一形象标识、统一建设、统一功能布局的平安法治联盟工作站。目前，启东市已建成平安法治联盟示范站16个、标准站302个。一站一品“创”，发挥各地优势，提升服务群众能力；常态长效“管”、多方合力“用”，实现网格预警、警务信息、热线诉求等在平安法治联盟工作站相互融通。平安法治联盟南阳工作站获评2023年政法智慧治理创新案例。
海复镇庙基工作站与“全国年度法治人物”倪伯苍携手打造诉源治理示范点，合作镇合作工作站聘用“中国好人”顾光设立“好人工作室”，汇龙镇汇东工作站联手省“公调对接”先进个人张善兵成立“老张调解室”，王鲍镇久隆工作站创新“1块阵地、2大模式、3支队伍、4条路径、6项机制”为主要内容的“12346”工作法，惠萍镇惠和工作站紧扣城郊复杂地域特点开展警网融合矛盾排查，东海镇新安工作站打造政法全链条服务管理中心，南阳镇南阳工作站依托中农批交易市场融入市管、城管等公平法治要素……“各工作站百花齐放，争芳斗艳，让百姓在家门口就能得到更大的平安实惠。”启东市市委政法委常务副书记陆旭辉表示。
今年1月，因对北沿江高铁拆迁区域划分政策不理解，北新镇一村民黄某上访，要求享受相关拆迁待遇。北新镇北新工作站联合市信访局连夜介入调查发现，北新镇按照北沿江高铁建设规划确定拆迁区域，不存在违规划分的问题。黄某房屋虽然破旧，但不在拆迁区域，不应该享受拆迁补偿。第二天，工作站就把调处意见迅速向黄某儿子做了答复，使事态得到平息，保证了北沿江高铁拆迁工作顺利推进。
2023年以来，启东市各工作站排查出的各类矛盾纠纷99.48%稳控在镇村层面、化解在萌芽状态，市级层面110警情、12345热线投诉分别同比下降12.65%、8.96%。

综合效应已彰显，实在！

2023年9月，合作镇竖海村陆某儿子在某宴会中心筹办婚宴。刚开宴不久，电路出现故障，浓烟四起，宾客吓得四处逃窜，好好的一场婚宴也因此被搞砸。陆某对此极为气愤，表示不作出经济赔偿誓不罢休。蔡某作为宴会中心委托代理，认为此次意外非人为造成，表示歉意但对方赔偿金额不予接受。派出所出警后通过“睦邻APP”将该矛盾流转至合作工作站，“中国好人工作室”负责人顾光循序渐进开导双方，释法明理，就用餐费用、精神补偿、医疗费用等赔偿事项逐一进行核算，双方最终达成一致，看似无解的矛盾“柳暗花明”。
启东市借力信息化构建“睦邻”矛盾“智调”体系，探索使用信息化载体，开发“睦邻”App，改进基层社会矛盾排查化解工作，构建线上线下矛盾调处融合新体系。在线上，由启东市委政法委牵头，建立各部门、各镇区矛盾纠纷交互通道，将公检法司以及12345政府热线、信访、调解、社区等各条线业务数据资源进行整合。在线下，依托全市318家“平安法治联盟”工作站，全面整合基层公检法司、信访、调解、网格等社会治理力量，充分发动“两代表一委员”“五老”人员协同参与，并辅以“警网融合、公调对接”等工作举措，为群众提供近距离矛盾纠纷调处服务。运行以来，流转调处各类矛盾纠纷2800余起，其中突出矛盾纠纷130余起，有效调处率达94.7%。“睦邻”App获评2024年政法智能化建设智慧警务创新案例。
平安法治联盟工作站坚持立体化、法治化、专业化、智能化方向，进一步统筹基层社会治理力量，推动基层社会治理资源逐步集聚整合，为“大调解”工作注入了新活力，综合效应不断彰显。

“牢固树立总体国家安全观，全面推进中国式现代化启东新实践，努力在社会治理现代化上实现新提升，将工作站打造成感知风险的第一触角，化解矛盾的第一阵地，守护平安的第一防线，服务群众的第一窗口，”启东市委常委、政法委书记唐海兵告诉记者，“从而促进小小‘工作站’守护社会‘大平安’的效果”。

（来源：中国长安网 启东政法）