南通：平安建设交出“三新”答卷

本文刊登于9月11日《江苏法治报》头版

不久前，经过30多个小时连续奋战，南通、海安两级公安机关侦查民警初步排查出一起刑事案件犯罪嫌疑人王某民逃离现场后的大致去向，随后6架警用无人机按照预先设定的任务模块和行动流程自动规划飞行路线，展开地毯式搜索，不到1小时精准锁定其藏身之地。新的“空地一体搜捕”模式不仅提升了精准度，还节省了大量警力和物力。

刑事案件发案数同比大幅下降42.7%，破案率同比上升15.4%，抢劫等“八类”案件第一时间全破……这是南通市公安局年中交出的一份亮眼“成绩单”。

“干最好、扛红旗、争一流，以实干实绩维护社会大局持续稳定，推动公安工作高质量发展。”南通市副市长、市公安局局长杨广学说，紧盯现代化目标，南通公安着力绘就新蓝图、拼出新业绩、推出新举措，努力为平安建设交出“三新答卷”。

深化改革

推进“五强工程”

海门区三星镇百汇新村，95%的实际居住人为外来人员，纠纷类警情高发一度成为辖区三星派出所最为棘手的难题。“通慧强基”平台的应用改变了这一状况，相关情况实时分类登记，居住信息同步到数据后台，每栋楼的真实情况一目了然，社区民警工作起来有的放矢。今年以来，三星派出所纠纷警情同比下降近20%。

向改革要发展、向改革要出路、向改革要未来。着眼深化公安工作现代化建设，南通公安全面实施强基、强智、强改、强法、强服“五强工程”，为推动公安工作全面迈向现代化绘出“新蓝图”——

向问题发力、从基础着手，推动强基工程，重点攻坚基础设施、群防群治等“十个问题”，制定实施任务清单、工作清单、责任清单和风险清单，创新打造“红旗所队”品牌，实施派出所提质增效攻坚行动，推动基层所队综合实力整体提升，公安工作现代化发展根基进一步夯实。

聚焦大数据智能化建设深化强智工程，建成数字合成作战中心，开设“江海智警”讲堂，实施“一网、一云、一图、一端”建设，开发社区、街面两个超图，升级移动警务终端，更好服务全警实战。

围绕深化“情指行”一体化机制运行实施强改工程，做强风险防控、基础管控、合成侦查等实战中心，规范联合指挥部运行，畅通市、县、所队三层指挥架构，优化多警种合成作战模式，搭建可视化指挥调度平台，构建完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。

聚焦法治公安建设，出台实施“强法工程”12项任务，创新组建“啄木鸟”执法监督队，一月一专题分类整治执法突出问题和顽瘴痼疾，实现执法安全事故“零发生”……

此外，南通公安从优化营商环境和群众关切的小事着手，持续深化公安政务服务改革，建成92家派出所综合服务窗口，实行受理、审批、出证“一窗通办”。强化服务保障，构建商会警务服务体系，警商融合治理模式入选省级改革试点项目。

问题导向

提供“强力守护”

7月19日晚，“紫琅盛夏之夜”系列活动在南通创新区紫琅公园湖山广场拉开帷幕，现场人头攒动，但秩序井然。附近的安保指挥部内，现场概貌、警力部署等投屏显示，核心现场、周边道路，巡特警、交警、属地公安机关等警种单位各司其职、紧密携手，给市民游客带来满满安全感。

“我们坚持问题导向，紧盯实战，围绕风险防控、公共安全、打防犯罪等领域，深度应用现代化改革成果，给人民群众提供更加强有力的安全守护。”南通市公安局情报指挥中心主任唐金亮说，南通公安持续完善立体化、智能化社会治安防控体系，不断提升社会治安掌控力，全力维护人民群众生命财产安全。

针对当前大型活动举办越来越频繁，公共安全风险随之加大的实际，南通公安主动顺应新形势、新挑战，不断完善大型活动安保体系，探索智慧化安保新模式，通过优化顶层设计、强化数据分析、畅通扁平可视调度指挥、构建全域动态防护机制，将大型活动安保做到精准化、高效化、无感化。今年南通316场大型活动安全顺利举办，实现安全“零事故”。

8月16日上午，在通州区公安局先锋派出所花园村警网融合工作站，社区民警吉玲正目不转睛地盯着一面大液晶显示屏。“现在，我们通过平台就可以随时随地发现社区潜在的不安全因素。”吉玲说，技防建设的有效提升，为基层社会治理提供了极大便利。

变亡羊补牢为精确预警。8月1日，南通市公安局崇川分局智慧侦查中心研判发现，4名可疑人员频繁在辖区某新村进出，疑似作案前“踩点”，遂下发指令给巡特警和属地派出所，街面巡逻警力迅速到位，于当晚将正在实施盗窃的4名犯罪嫌疑人抓获。

南通公安以打造“蓝背心”工程、“义警联盟”等为载体深化群防群治，调动社会力量参与区域联防、矛盾联处、平安联创，助力社会治理提质增效。

截至目前，今年全市刑事案件破案率同比上升15.4%，“八大类”案件全部迅速告破，其中电信网络诈骗案件立案数、案损数同比降幅达69.3%、84.2%。

数字驱动

优化政务服务

“高效办成一件事”“云审批”“免证办”……今年以来，南通市公安局坚持数字驱动，深化行政管理服务改革，持续推动公安政务服务标准化、规范化、便利化，努力让群众和企业从警务现代化改革实践中得实惠。

“您好，我的户口在南通，人在四川，我想办理边境通行证，需要回南通办理吗？”“不需要，通过南通公安微警务微服务模块就可以在线办理，我们直接邮寄给您。”8月13日，在外地工作的李先生成功通过线上办理了通行证。

南通市公安局全面、准确、规范编制41项公安行政许可事项办事指南，通过南通公安政务服务“一张图”向社会公布、同步更新。同时，加快推进市、县两级公安网办中心建设，积极拓展“一网通办”服务，51个“我要办”、9个“我要查”高频政务服务事项上线运行，通过网上不见面、邮政寄递等模式，实现网上全天候受理、全流程办理，累计服务群众近200万人次。

南通公安积极延伸公安政务服务进驻重点企业、社区、村组，最大限度便民利企。此外，聚焦重点企业、重大项目、重点领域，升级经济金融风险防控研判预警“防风林”工程，建成1个市级中心和11个分中心，大力实施知识产权刑事保护“灌溉计划”，建立513家知识产权易受侵害企业名录，全力维护企业权益，全力防范经济风险。今年以来，共受理涉企案件168件，帮助挽回经济损失3936万元。

（来源：江苏法治报 南通公安）